湛江港、湛化开启改造计划 主城区南部华丽转身

【第一解读】

前天，市政府专题调研推动湛化集团搬迁重建；昨天，保利集团高层到湛磋商湛江港一区三旧改造和原点广场建设事宜。两大老牌国企的改造升级计划启动，标志着湛江主城区南部的扩容提质、转型升级战略正在铺开。主城南部杂乱喧嚣的“生产岸线”，能否变身为洁净美丽的“生活岸线”？本报记者为您一窥究竟。

湛江港、湛化开启改造计划

两大国企搬迁意义何在

■是城市转型、扩容提质、提升人民生活质量和幸福水平的需要。

■是产业转型，提升传统产业竞争力和产品档次的需要。

■是港口转型，实现从一般产品到高档产品、从一般产业到现代产业、从生产岸线到生活岸线转变的需要。

■作决策不容易、下决心不容易、大搬迁更不容易。此举再次彰显了市委市政府建设美丽港城的决心。

五十年：主城区包围化工厂

1956年，湛江港建成投产，这是新中国第一个自行设计建造的现代化港口；1958年，湛化建成投产，这是当时全国统一布局建设的五大磷肥厂之一。

在五十多年前，湛江港和湛化集团的布局都是在当时的条件下做出的最优选择。以湛化为例，作为化工厂本应离城区更远，但综合铁路、公路、港口等条件，唯有现有选址能满足工厂建设、生产成本的要求。但半个世纪过去，湛江城区不断扩张，湛江港、湛化周边的城市形态发生了巨大变化——农村变成了城区，荒地变成了居民区，主城区逐步包围了化工厂。

作为我市最大的两个直属国企，湛江港和湛化源源不断地为城市发展创造经济产值，但同样也不可避免的带来粉尘、排放等污染，从而与周边日益繁华的城区生活产生冲突。

如今，我市在产业发展和生态保护战略上采取“点上开发、面上保护”的策略，这几个“点”就是三大增长极——东海岛、南三岛、奋勇经济区。据此布局，市区的部分工业企业、尤其是重工业企业必须往东海、奋勇等新兴工业区迁移，此乃大势所趋。

在此背景下，湛江港一区三旧改造、湛化集团搬迁重建事宜提上了市委市政府的议事日程。

巧腾挪：市区南岸还给市民

重塑老城区，是现代城市建设中最为棘手的问题之一，更何况要搬迁的还是“钱罐子”，是城市工业的支柱企业。市委市政府做出这一决策极为不易，下定决心付诸实施极为不易，要完成如此大规模的搬迁更为不易。

但市委市政府建设美丽港城的决心不减，“还岸于民”的决心不减。在经过2012年的海湾清障行动之后，惊人的“湛江速度”让湛江海湾两岸重现水清鱼跃、碧波万顷，此后重开金沙湾海滨浴场更是让市民连呼过瘾。2013年，市委市政府决心让美丽港城再添光彩，大手笔建设特别适宜人居创业和旅游的生态型海湾城市，将市区南面的湛江港、湛化两大企业纳入改造计划，完成市区产业格局调整，实现主城区扩容提质。

对此，湛江港集团和湛化集团积极配合，主动作为，进行了大量调研、考察、规划工作。湛江港集团拟退出霞海港区和霞山部分老港区，建设宝满港区二期和东海岛两个新港区，实现战略转型。同时，在原湛江港一区所在地，建设新的城市地标“原点广场”。湛化集团则选择到东海岛搬迁重建，将整个企业“推倒重来”，将所占680亩土地还给市区，满足城市发展所需。

市城市规划局局长李枝坚说，根据我市新一轮城市总体规划的思路，我市还将充分利用三旧改造政策，对市区内一批污染环境、经营状况不佳的工业企业搬迁至城市外围进入工业园，统一开发管理，企业原有的工业用地实行退二进三，开发成居住区和商业区。

闪转腾挪，只为给市民一个更美丽、更具幸福感的城市。

喜期盼：城市功能华丽转身

昨天下午，保利集团高层再赴湛江，考察磋商原点广场建设事宜。根据计划，集团将在湛江港一区一带，打造一个原点广场的建设目的是为了打造一个大型城市综合体，配合临港商务，以商带港，同时结合南三岛的开发，开启旅游行业的服务，做好相应的配套措施。

根据规划，原点广场将借助“拥湾傍海”的区位优势，打造湛江市唯一的特大型文化广场，创造多样化的环形亲水空间，同时结合文化、商业、艺术、娱乐等多样功能的特色滨海综合体建筑，体现滨水港湾城市特色。届时，整个主城区南部的海岸线将成为最繁华、最具海滨风情的区域。

在建设中，该片区也将贯彻市委市政府要求，坚持“公共第一、效益第二”的原则，高起点、高标准规划，建设具有现代风情、体现南国特色的天际线，打造融吃、住、玩、购、游于一体的综合广场，进一步体现湛江海洋风情和国际化特色，实现城市功能的华丽转身。

事实上，这一“转身”所蕴含的不仅仅是城市的转型，更是我市传统工业转型升级的需要，体现了我市临港产业转型升级的战略思路，也彰显了市委市政府在生态与经济、民生与产业、短期利益与长期利益之间做出的科学决策和坚定选择。

【独家观察】

4月17日，市长王中丙率队到湛化集团调研，推动集团搬迁东海岛计划。4月18日清晨，闻风而动的某银行负责人就找上门，表示愿就湛化搬迁提供资金支持。“这说明投资者非常看好湛化搬迁的前景”，市国资委主任卢跃飞说。

就在去年，湛化对于搬迁所需的几十亿巨资和“推倒重建”的计划表示压力重重。可如今，湛化集团积极推动搬迁重建，投资者也闻风而来，这其中究竟有何玄机？

湛化环保搬迁：

老国企如何涅槃重生？

【没空间】老国企面临新瓶颈

湛江化工厂始建于1958年，是我市一家知名的老国企。55年来，其生产的“海珠花”过磷酸钙化肥畅销华南地区，2003年至今产销量始终为全国第一。随着企业的不断创新发展，其已从单纯生产过磷酸钙逐渐成为以生产代表当今世界化肥产品最高水平的磷酸二铵等高技术含量、高附加值产品为主的现代化企业，产品畅销国内市场及多个国家和地区。最近两年，湛化的销售额都在20亿元以上，仅次于湛江港。“更为难得的是，在多年的大风大浪中，企业能够始终保持稳定的发展，抵御风险的能力越来越强。”说起湛化，卢跃飞不吝赞美。

在创造一个又一个辉煌的同时，与大多数老国企一样，湛化发展也面临着不少瓶颈。“首先就是企业的发展空间问题。”公司副总经理全炳新说。多年来，城区面积一次又一次的扩大，50多年前还偏居一角的湛化已然位于城区之中。“隔着一条路就是龙划村。”全炳新指着大门的方向说，原地扩大厂区面积成为“不可能的任务”，随之而来的就是环保投诉越来越多，生存环境也愈加恶劣。更为严重的是，经过50多年的风吹雨打，设备老化日趋严重。走在厂区，斑驳的墙体和路面，生锈的机器，都显示出湛化需要新的发展空间。“我们现在每年都会在原基础上进行小修小补，但这都是权宜之计，不能解决企业的可持续发展问题。”

【转观念】从“树挪死”到“人挪活”

穷则思变。面对日益局促的发展空间和可持续发展的压力，湛化人在思索，市委市政府同样在为湛化的未来谋划。在去年3月份北京举行的湛江招商投资说明会上，市委市政府将“异地搬迁重建”这一方案抛了出来，并提出在2015年完成搬迁的时间期限。

“树挪死，人挪活”。湛化的班子一开始觉得，这棵我市工业的“摇钱树”如此伤筋动骨的一“挪”，肯定会死。

“方案不论对企业还是员工，都是一个非常艰难的接受过程。”卢跃飞回忆说，这一方案可谓是“石破天惊”，让企业上上下下都很吃惊。刚开始大家的一致看法是企业“一搬就死”，因为产品的利润率低，根本无法支撑起二三十亿元的投资成本。

带着诸多想法，集团董事长陈庚带着班子找专家、访同行，就搬迁重建事宜咨询多方建议。而在这一过程之中，企业的思路也慢慢发生了转变。“不少专家和同行都是支持搬迁的，也提供了很多好思路。”陈庚说，按照现代城市建设的要求，传统制造业搬离市区进入工业园是大势所趋。顺势而为，是企业生存发展的必由之路，抱残守缺则会丧失企业的未来。如何对待搬迁是搬迁成功与否的关键。

陈庚认为，不能把搬迁当作低水平的重建，而是产品升级换代的搬迁。集团调整了搬迁重建的思路，在原有产品线基础上增加了多个新产品，有望在搬迁后实现产值翻番和利润翻番，如此，原来“搬迁必死”的认识变成了“涅槃新生”，集团员工也逐渐统一思想，积极支持搬迁。

对于最为担忧的搬迁成本问题，集团也做了万全考虑。一是通过优化设计，降低投资，控制成本；二是通过出让股权引入战略投资主体，减少融资成本；三是产品升级换代后产生效益好的产品，增强企业的抗风险能力。

峰回路转，原来的“树挪死”变成了“人挪活”，人的脑子一活，转机顿现。

【新契机】循环经济是棵“摇钱树”

思想统一了，企业的搬迁也在紧锣密鼓的进行之中。

记者了解到，湛化集团成立了“企业搬迁筹备委员会”，由公司领导、三总师和四大分厂厂长组成。市国资委和湛化集团领导多次拜访开发区管委会，就企业搬迁事项和用地计划进行对接。湛化集团领导班子多次到东海岛石化工业园区进行实地勘察，了解东海岛码头建设情况。按照该公司的重建时间表，计划10月底完成《可行性研究报告》、规划设计和初步设计，12月底前提出项目的环境评价、安全评价、节能评价等申请，进入项目审批流程。

与此同时，新湛化的雏形也已出炉。在湛化集团初步编制的产品升级总体方案中，“循环经济”、“淘汰”、“新建”成为关键词：利用中科炼化的液体硫磺和进口液体硫磺，建设硫磺制酸联产项目和废热发电项目，彻底解决粉尘与污水处理难题；淘汰过磷酸钙产品；新建复合肥项目；利用中科炼化相关项目的合成氨资源或利用进口合成氨资源新建尿素装置。而这些项目达产后，预计每年可实现营业收入64.2亿元，比搬迁前增加了40亿元；年利润预计达到3亿元，完全可以消化搬迁产生的每年1亿元左右的资金压力。

此外，由于毗邻中科炼化项目，湛化还在积极寻求从其下游产业链中找到企业全新的发展机遇，或将逐步试水石化下游产业。对此，市政府也将积极牵线搭桥，促成“良缘”。

另一个好消息是，一大批国内外大型化工企业、投资银行均对湛化搬迁重建项目表示了浓厚的兴趣，纷纷抛出合作的橄榄枝，企业搬迁“不差钱”。

“这足以证明我们的搬迁重建是有吸引力的，我们也有信心通过搬迁重建实现企业的可持续发展。”陈庚说。