对标先进都市圈建设标准，推动湛茂都市圈重点工作落实

近日，湛江市发展和改革局对此前《关于促进湛茂产业协同发展 打造湛茂都市圈的建议》（第20240003号）提案进行了回复，并表示，我市将积极对接茂名沟通湛茂都市圈建设相关事宜，建立市级协商协作机制，推动重点工作任务落实。

一、落实情况

（一）加快完善湛茂都市圈建设政策体系

一是建立湛茂都市圈联席会议制度。我市发改部门切实发挥都市圈建设的牵头单位作用，多次与茂名市商议，共同起草了《湛江市人民政府  茂名市人民政府关于建立湛茂都市圈建设联席会议制度的通知》（以下简称《通知》）。2024年5月31日，《通知》已由湛江市人民政府和茂名市人民政府联合印发。联席会议明确由两市政府主要领导任总召集人、两市分管市领导任召集人，两市各县（市、区）人民政府，各经开区（高新区、经济功能区）管委会及市委组织部、宣传部、社会工作部、政法委、市发展改革局、教育局等63个单位主要负责同志任成员。为切实抓好工作任务落实，联席会议制度设基础设施、产业发展、合作开放、生态环境、公共服务和城乡融合发展等六个重点领域专项工作组，为湛江、茂名深入实施《湛茂都市圈发展规划》、强化协同与合作提供了制度保障。

二是制定三年行动方案和年度工作清单。目前，我市正会同茂名市制定《湛茂都市圈建设三年行动方案（2024—2026年）》，行动方案提出了湛茂都市圈建设的目标，围绕基础设施一体化高效、现代化产业体系协作共赢、全面开放合作格局携手共筑、生态环境共保共治、公共服务共建共享、城乡融合发展协同推进六个方面，细化各项重点工作事项。同时，两市共同研究制定跨区域重大合作项目清单和年度工作任务清单，通过实施铁路、公路、水利、电力类等基础设施项目，加快公共服务共建共享、产业专业化分工协作和生态环境共保共治，强化湛茂的协同发展。

（二）加快推进湛茂一体化发展

一是加快推动交通基础设施互联互通。聚焦湛茂都市圈交通一体化的发展方向，广湛高铁湛江段加快建设，大力推进与茂名的交通基础设施互联互通，在建成茂湛高速改扩建工程、沈海高速机场北互通立交等跨市重要公路通道的基础上，加快推进沈海高速机场北互通立交连接线南段、国道G325线廉江段改建工程等对接茂名的公路项目建设，积极推进茂名至吴川高速前期工作，共同推动完善湛茂都市圈公路网络。

二是加快推动科技交流合作。结合两地产业发展情况，充分发挥科技创新资源优势，推动科技交流合作。联合成立了“广东省天然橡胶加工重点实验室茂名试验基地”，致力于高性能胶产品的开发，推动进口高性能天然橡胶实现国产化替代。

三是加快区域公共服务共享互惠。创新拓展湛茂两市各领域务实交流合作，不断提升区域公共服务效能。2022年，湛茂两市开展疫情防控片区循环指导，实现在疫情期间两市相互支援，强化基层医疗卫生合作与交流，进一步提升基层医疗卫生机构疫情防控工作水平。

四是加快区域社会治理联动发力。推进湛茂城市环境保护等合作，进一步筑牢湛茂都市圈安全屏障。湛江、茂名印发《鹤地水库饮用水水源联合巡查执法工作机制（修订）》，建立跨界流域联防联治机制，持续开展交界断面水质监测。联合省及茂名市在鹤地水库入库支流兰山河开展水污染联防联治行动，加快推进九洲江-鹤地水库流域交界断面水质监测自动化。

二、下一步工作措施

湛江将立足新发展阶段，充分发挥各自优势，对标先进都市圈建设标准，加快促进湛江、茂名两市一体联动发展，提升区域整体竞争力和影响力，加强与国家重大发展战略对接，将湛茂都市圈打造成为推动广东区域协调发展的重要动力源。

一是进一步完善协调合作机制。切实发挥湛茂都市圈联席会议制度作用，持续推进湛茂协同合作，梳理年度合作事项清单和跨区域合作事项清单，加快制定湛茂都市圈建设三年行动方案，并大力抓好细化落实，力促湛茂一体化发展步伐加速迈进。

二是进一步做好产业融合文章。聚焦区域产业融合发展，充分发挥两市的资源禀赋和产业优势，聚焦绿色石化、新能源、新材料、港口物流、特色农业、文旅等领域加快培育一批区域性产业集群和产业平台，构建湛茂产业融合发展、协同发展、联动发展的新格局。

三是进一步推进交通互联互通。以沈海高速、茂名至吴川公路、广湛铁路等为都市圈交通主轴，以汕湛高速、化廉高速、河茂铁路为都市圈城市副轴，串联湛茂城区、空港经济区和高州、化州、廉江等主要交通节点，向东衔接粤港澳大湾区，向西连通北部湾城市群，向南对望海南自由贸易港，向北联动长江中游城市群，打造“两轴五射”的综合交通格局。

四是进一步优化公共服务供给。聚焦区域民生改善，携手深化区域公共服务信息共享，优化城市群内公共资源配置，加快推动就业、社保、公积金、公安、民政等政务服务逐步实现湛茂两市间的信息互联、跨省通办、跨市通办，进一步提升公共服务共建共享水平。

五是进一步深化发展环境治理。聚焦绿色可持续发展，进一步加强区域生态环境溯源治理、全域保护、联防联治，深入推进九洲江、鉴江等流域水质持续改善。加大海洋执法、应急联动、打击走私、海关通行等领域合作力度和覆盖面，推动形成绿色低碳有序高效的生产生活方式，打造高水平蓝色生态湾区。