湛江经开区2020年政府工作报告

发挥“三大作用” 主动担当作为

为湛江推进高质量发展作出经开区贡献

——在湛江经开区2020年度工作会议上的报告

梁 培

同志们：

今天会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议精神和省、市部署要求，总结2019年工作，部署2020年工作，动员全区上下不负重托、不辱使命，充分发挥“三大作用”，主动扛起湛江经济发展排头兵的重任，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出经开区贡献。

一、2019年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，按照市委、市政府的部署要求，团结带领全区广大党员干部，充分发挥“三大作用”，推进“五个致力”，全面落实“十个全力”，经济社会发展取得新突破。全年地区生产总值增长6.7%；规模以上工业增加值约189亿元，增长8%；固定资产投资275亿元，增长17.5%；社会消费品零售总额200亿元，增长9.4%；外贸进出口完成112.62亿元，同比增长20.1%；实际利用外资5293万美元，同比增长86.6%。来源于我区的财政总收入63.23亿元；地方一般公共预算收入14.34亿元，同比增长16.96%。

一年来，全区经济社会呈现“十大亮点”：

——经济实现稳增长，固定资产投资总量等7项主要经济指标全市第一，均占全市比重20%以上，其中，规上工业总产值723亿元，占全市近三分之一，对全市经济支撑作用开始凸显。

——巴斯夫首期项目正式启动，中德两国总理发来贺信；中科炼化项目建成中交；湛江钢铁三号高炉全面开工，四、五号高炉启动前期工作，3个投资超100亿美元重大项目齐聚东海岛，成为撬动湛江工业发展的“主引擎”。

——结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展东海岛工业园区填方工程“四十天攻坚”活动，为巴斯夫项目如期启动提供坚强保障，获中央督导组和省委指导组点赞，用实际行动为经开区发挥“先锋者”作用写上最生动的注脚。

——科技创新实现多项突破，全市首个国家级孵化器获认定，湛江钢铁基地入选省首批“5G+工业互联网示范园区”，全面实施电子营业执照和全程电子化商事登记，实现办照“零见面”，改革创新成为全市“领跑者”。

——创新“基金+产业”招商模式，探索以经济手段进行招商，引入产业基金，顺利完成市政府下达我区125亿元招商引资签约目标任务，一批金融、总部经济和商贸服务项目落户我区，现代服务业中心建设展开新格局。

——坚持以工哺农、以城带乡，推动调文、龙湾、西湾3条省级贫困村脱贫出列，打造丹寮、六罗等一批社会主义新农村，政府“掏腰包”扶持373名东海岛征地搬迁村民免费就读技校，改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

——扎实推进平安建设，全力破解项目建设与社会治理难题，全年没发生群体性事件、较大以上生产安全事故，到省进京上访“零登记”，全年“双抢”警情334天“零发案”，我区被授予“新中国成立70周年信访维稳先进单位”，真正实现了在大拆迁大建设大发展中保持社会大局平安稳定。

——用群众喜闻乐见的形式创新开展舆论宣传，原创雷州方言专题文艺晚会下乡巡演50场次，深受广大群众欢迎，有效宣传了党的方针政策，守住意识形态阵地，推动习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、深入人心。

——全面实施“1+5+9”党建工程,创建特色党建示范区，投入1500多万元在东海岛高标准打造粤西最大的园区党群服务中心，为推动园区党建与企业发展提供载体；新打造宋皇村、北坡村等一批乡村振兴党建示范点，架起了一座座党群关系的“连心桥”。

——牢固树立正确的选人用人导向，从服务重点项目、征地拆迁等基层一线提拔干部104人，占提拔总人数的61.9%，进一步激励干部担当作为，初步形成“风清气正、政通人和”的创业氛围。

这一年，我们攻坚克难、砥砺前行，经开区发展迈出了具有里程碑意义的重要一步，市委主要领导在全市抓基层党建工作述职会议上给予高度肯定：经开区已成为全国、全省，更是我们湛江市的一个发展现代化大工业，包括推动经济高质量发展和供给侧结构性改革的一个全新亮点。

一年来，我们围绕 “十个全力”，主要做了以下工作：

（一）精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全区32个单位、484个基层党组织、10824名党员参与。开展集中学习研讨和个人自学，举办经开区大讲堂7期、宣讲会14场，实行第一议题制度等形式开展学习教育11次，区党政领导班子成员讲专题党课14次，各支部书记上专题党课301次，为身边群众办实事好事1162件。推动主题教育和中心工作相融合，开展东海岛工业园区填方工程“四十天攻坚”活动，依法拆除房屋1348幢，清理虾池4414亩，完成近5000个墓位的龙海生态公墓园建设，40天完成一年的工作量，为巴斯夫项目顺利启动提供了坚强保障，被称为“湛江奇迹”。中央督导组、省委和市委指导组对我区主题教育给予充分肯定，市委主要领导称赞攻坚活动“为主题教育树立了一个重要典范”，是“全国推进服务重点项目、重点工程建设的又一典范”。

（二）凝心聚力推进重大项目建设，千亿级现代化临港工业新城崛地而起

坚决落实中央、省、市的指示批示，推行区领导挂点、政企联席会议等制度，全力服务好重大项目建设。总投资100亿美元的巴斯夫湛江一体化项目顺利落地并成功启动，经开区上升为国家层面扩大开放的平台和窗口；解决中科炼化项目交地、供水、配套成品油与天然气管道等40多个问题，推动项目全面建成中交，世界级石化产业园初见雏形；湛江钢铁三号高炉动工建设，四、五号高炉启动立项、征迁等前期工作，多项建设项目荣获“国家优质工程奖”等3项国家级奖项。全年23个投资共38.5亿元的钢铁配套项目建成投产，在建钢铁、石化配套项目72个，投资共73.2亿元。新立项钢铁、石化配套项目19个，投资60亿元。

（三）创新开展招商引资，产城融合样板城区建设提档加速

落实招商引资“黄金十条”，创新“基金+产业”招商模式，与深圳前海和凯创业投资有限公司合作，筹备组建“湛江经开区智能科技产业投资基金”，以资本为纽带拓宽招商引资渠道，新引进签约项目28个。欢乐家食品集团等7家金融机构、企业总部落户我区，湛江邮轮港综合体项目一期工程完成投资44.2亿元，湛江农商行挂牌开业，中投证券粤西财富管理中心正式运营，投资15亿元的广东南粤银行大厦破土动工，平安银行湛江分行确定选址，戴维斯商业管理有限公司签订合作框架协议。目前，我区有大型写字楼10家，其中8家建成运营，财富汇项目获得中国建设工程鲁班奖。编制完成《硇洲岛全域旅游发展规划和项目策划》，龙海天片区控制性详细规划基本完成编制及报批，工业游、乡村游等旅游新业态加快推进，宝钢、冠豪高新工业游纳入“湛江一日游”进行推介。

（四）坚持创新驱动，产业发展向高端化绿色化集约化迈进

认真实施创新驱动发展战略，加强科技企业孵化器政策扶持，钢铁产业园被认定为全省首批8个“5G+工业互联网示范园区”之一；湛江钢铁、冠豪高新被认定为国家绿色工厂；湛江钢铁新型建材成为全市唯一的第二批固废综合利用项目；区科技创业服务中心成为湛江首家国家级孵化器；湛江海洋医药研究院被认定为省级新型研发机构；国联水产等2家企业入选工业互联网应用标杆企业，东腾等2家企业获得“服务券”支持。全年新认定高新企业13家，累计46家；新增省级研发机构1家，市级研发机构4家；企业获各类科技项目立项19项，高新技术产品241个，增长20%；高新技术产业产值370亿元，增长92.7%。促进小微企业上规模8家，“个转企”80户，申翰科技等4家企业获得广东省高成长性中小企业认定。

（五）持续深化改革开放，高质量发展的动力活力不断迸发

优化机构职能，进一步理清区内各职能部门的职责，稳步推进部分涉改部门机构改革工作。推进“放管服”改革，在全市率先设立“政务服务首席代表”、企业专区及“一窗式”综合服务窗口，推行工商登记“马上办”服务，实行“容缺受理”等制度。全面推行“一线工作法”，区党政班子成员挂点服务56家规上企业，有效解决了中科炼化、湛江钢铁、双林生物等企业一系列困难，为企业解决生产经营问题37宗、申报各级补助资金9839万元，帮助企业动产抵押和股权出质登记16.84亿元。巴斯夫项目完成外商投资备案；新设外商投资企业7个，变更项目14个，新增合同外资金额2.54亿美元，同比增长4.4倍；实际利用外资5293万美元，完成市下达任务的311%。

（六）强化三大保障，高质量发展基础不断夯实

基础设施逐步完善。大力推进东海岛“一环三横四纵”路网建设，基本完成钢铁大道等7条道路建设，东海岛工业尾水总管（陆域）工程基本完成，东海岛自来水厂投产运营，口岸政务服务中心、边检营房竣工验收，化工园区应急救援中心开展设备采购等工作，巴斯夫项目公共管廊等13个配套设施项目加快推进。建成区海旗路、龙平路、龙汐路等3条市政道路加紧建设，廉政文化广场建设完成。

用地保障稳妥推进。落实“青南坡”会议精神，建立区领导挂点联系机制，全力推进征地拆迁。巴斯夫项目征地4700余亩，按时完成项目首期第一批332亩土地回填、出让；完成2059亩用地报批手续，解决水田欠账指标2253.5亩，新收储土地5866.1亩，出让、划拨土地1037.5亩；启动中科项目卫生防护区征拆及遗留问题处理工作，开展湛江钢铁安全防护区等19个项目征迁和卫片执法拆除行动90余次，拆除违法建筑714宗、20.48万平方米，拆违量全市第一。

财税工作富有成效。落实财税工作“十个抓”和“六个一块”要求，积极拓展税源，依法征税、应收尽收，财政收入保持稳定增长。地方公共财政收入总量全市第一，其中：税收收入10.92亿元，占比76.6%，实现高质量增长。落实减税降费政策，新增减税3.65亿元，规模全市第一，为中科炼化、湛江钢铁留抵退税1.074亿元。加强防范化解重大财政风险，积极争取上级各项补助资金21.66亿元，有效缓解了资金运行压力；及时还本付息19.03亿元，确保了我区良好的政府融资信用；通过市场化融资模式，向国开行融资70亿元用于巴斯夫项目配套设施建设项目，有效保障重大项目顺利开展。

（七）统筹推进共建共治共享，人民的获得感、幸福感和安全感不断增强

扎实推进乡村振兴和精准脱贫。270条自然村完成“三清三拆”任务，完成率88.8%；3条省定贫困村通过市审定达标出列；贫困人口1484户3384人达标退出，退出率99.9%；累计投入帮扶资金4855.84万元，“两不愁三保障”落实率100%。持续优化生态环境，东简污水处理厂提质改造，平乐再生水厂二期项目完成招投标，文保河等4条城市河渠基本消除黑臭，湛江钢铁实现了“全流程钢铁废水零排放”，我区污染防治考核连续两年排名全市第二。加大“创文”“巩卫”力度。投入资金1.5亿元，推动镇街基础设施全面升级，首次覆盖东海岛，建成文明实践中心（所、站）20个，“创文”工作走向精细化，全年“巩卫”双月考核排名全市第二。切实保障和改善民生。全区财政民生类支出23.34亿元，占一般公共预算支出81.1%，增长28%，增速全市第二；城乡居民养老保险等5项指标考核全市第一；中科项目一、二期安置房243栋9555套全部竣工验收；帮助700多名东海岛籍群众在家门口就业；扶持373名征地搬迁村民免费就读技校。推动教育高质量发展。优化学校布局调整，整合建成区新二中等4所学校，新建迁建区四中等4所学校；加强教育管理，扎实推进“区管校聘”工作。繁荣文体事业。围绕新中国成立70周年、建区35周年，开展书画摄影雷剧作品展、“我和我的经开区”征文比赛等系列文化活动，举办纪念“五四运动”100周年文艺晚会等活动，雷州方言歌曲《颠倒歌》获广东省第十三届“百歌颂中华”比赛金奖；成功举办全国新区经开区高新区首届职工健康运动会湛江经开区乒乓球邀请赛，全区代表队分别获得电竞、乒乓球、羽毛球项目比赛团体冠、亚、季军。推进健康经开区建设，东简社区卫生服务中心升级改造完成总体工程的45%，19间村卫生站动工建设，4间基层医疗机构中医馆建成使用。

推进平安法治经开区建设。强力开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件126起，刑拘222人，逮捕166人，打掉涉恶犯罪团伙20个，顺利审结全省十大黑社会组织之一的宁某强等38人团伙案。上半年“三项测评”群众安全感排名全市第一、扫黑除恶专项斗争知晓率全省第一；下大力气抓“全民禁毒”工作，推动禁毒中心（站）基础提升和功能完善。加强信访维稳工作，各级领导接访群众587批1166人次；化解各类矛盾纠纷410宗，化解率84%。加强稳控管理，实现了敏感时期群众进京到省零上访目标，特别是在庆祝中华人民共和国成立70周年系列工作中表现突出，被市委、市政府通报表扬，我区被授予“新中国成立70周年信访维稳先进单位”。全面落实安全生产“一岗双责”，生产安全形势总体平稳。加强法治政府建设，区法院被省委授予“广东省依法治省工作先进单位”。重视做好“预青”工作，团区委、乐华街道综治中心被授予省级“青少年维权岗”称号。统战、宗教、外事、工青妇、档案、地方志、机关事务管理、审计、打私、打假和质量强区等各项工作取得新进步。

（八）全面落实从严治党，风清气正的政治生态逐步形成

筑牢意识形态“防火墙”。强化理论武装，利用经开区大讲堂、宣讲会、党校学习等形式，培训干部4200多人次；强化融媒体宣传，在市级以上媒体发表新闻386篇，其中在人民日报等国家级媒体刊登65篇，及时处置石化园区遗留问题等网络舆情35起。

打造特色党建示范区。制定实施创建特色党建示范区三年规划，全面推进“1+5+9”党建工程，在商圈楼宇、产业园区、海岛社区等领域建立党组织，“两新”党组织覆盖率达91.2%。投资1500万元打造东海岛产业园区党群服务中心，建设18个基层党建示范点，4个软弱涣散村级党组织转入巩固提升期。

强化干部人才队伍建设。坚持正确用人导向，从征地搬迁、项目建设一线提拔干部104人，占比61.9%。推进干部队伍年轻化、专业化，镇街、部门班子成员平均年龄分别下降3.9岁和2.2岁，专业化干部同比增加32.8%。成立经开区人才驿站，建立区领导联系服务高层次人才制度，遴选28名高层次人才。

深化党风廉政建设和反腐败斗争。坚持推进正风肃纪，查处违反中央八项规定精神问题3个，处分3人；扎实开展形式主义、官僚主义专项整治，处分6人，工作约谈13人次，诫勉谈话8人次，通报典型案件3次。强化巡察监督，对50个村级党组织和2个区直单位开展巡察，发现问题线索18条，处理29人；强化执纪审查，立案66件，结案66件，党纪政务处分57人，移送公安、检察机关46人。为受到错告、诬告的38名党员干部澄清问题。

这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、高度重视的结果，是全区上下团结拼搏的结果，是社会各界多方关心、鼎力支持的结果。在此，我代表经开区党委、管委会，向为经开区发展付出心血和汗水的全区干部群众、企业职工、社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

2019年是我区建区35周年。35年的艰苦探索，35年的拼搏奋斗，我们既取得了巨大的成绩，也积累了宝贵的经验。尤其是近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在践行初心使命的生动实践中，不断探索与思考，形成了高效的工作模式，总结了成功经验，提炼了经开区人精神，成为经开区人弥足珍贵的财富，为今后发展提供了历史智慧和强大动力，必须倍加珍惜、长期坚持。

第一，必须坚持党建引领。35年来，我们始终坚持加强和改善党的领导，保持党的先进性和纯洁性，开展一系列主题教育，开展“一个重心”“三大作用”大学习大讨论，树立用功臣的正确用人导向，筑牢了共同思想基础，激发了干部干事创业的热情和激情。建区35年的实践启示我们：坚持党建引领是我们克服艰难险阻，成就苦难辉煌的根本政治保证。我们一定要不断加强党的建设，引领经开区沿着正确方向破浪前行。

第二，必须坚持以经济技术开发为重心。35年来，国家经开区的发展方针几经调整，都明确其功能是以经济发展为中心。但两区合并后，我区经济技术开发功能弱化。为此，我们及时提出了回归“以经济技术开发为重心”的本真，推动“五个致力”，推进“十个全力”的思路，项目引进取得重大突破，经开区成为全市乃至全省经济发展新的增长极。建区35年的实践启示我们：推动经开区创新提升，打造改革开放新高地，必须坚持以经济建设为中心，主动扛起“领跑者”“支撑者”“先锋者”的使命担当。

第三，必须坚持弘扬“开荒牛”精神。35年来，经开区人凭借一股逢山开路、遇水架桥的拓荒闯劲，凭着敢闯敢试、敢为人先的改革精神，绘就了一幅幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，新时代我们不断丰富“敢担当、重实干、讲效率、勇创新、任劳怨、守清廉”的“开荒牛”精神内涵，办成了一些过去想办而没有办成的事，把一些不可能的事变成了可能，谱写了一曲曲澎湃激越、荡气回肠的创业壮歌。建区35年的实践启示我们：“开荒牛”精神是我们攻坚克难、创造奇迹、砥砺前行的开山利斧，必须传承好、发扬好。

第四，必须坚持推行“系统协同”和“一线工作法”。35年来，我们不断推进工作方式方法创新，形成了适应经开区发展的工作模式。我们以“系统论”为指导，在工作推进中做到全局一盘棋，全面统筹、协同推进，实现资源最佳组合、效率最大提升；我们全面践行“一线工作法”，有效破解了很多“难点”“堵点”“痛点”问题。建区35年的实践启示我们：活用“系统论”是实现多赢目标的有效举措，是行之有效、行之高效的工作模式；“一线工作法”是我们掌握情况、制订决策、化解难题的一个重要法宝，必须长期坚持，不断深化。

第五，必须坚持以人民为中心的发展思想。我们坚持把人民利益放在至高无上的地位，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，重大项目建设得到最广泛人民群众的拥护和支持。建区35年的实践启示我们：推动重大项目建设，推动经开区高质量发展，必须始终以最广大人民根本利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让广大人民群众更多更好地共享大开发、大发展的成果。

第六，必须坚持以“干部十要”锻造一支先锋者队伍。35年来，一代代的干部在经开区的艰苦创业中锻炼成长，为经开区发展贡献了青春、智慧和力量。去年6月，区党委根据新时代新要求提出了“干部十要”，激发了干部献身新时代的豪情，成为经开区干部成长的“标配”。建区35年的实践启示我们：推动经开区改革开放再出发，扛起湛江经济发展排头兵的重任，干部是决定性的因素，必须按照“干部十要”的要求标准，打造一支“在状态、有激情、敢担当、出实效”的干部队伍。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中的不足，主要是：经济总量小，产业链条尚未形成，规上企业偏少、创新型企业不多、民营经济活力不足；规划建设、招商引资、园区建设管理、投融资管理等方面的专业人才不足，经济技术开发支撑力不强；融资渠道狭窄，财力保障不足，财政运作极为困难；民生欠账较多，民生短板亟需补齐，部分群众生产生活还比较困难，安全生产形势依然严峻，征地搬迁遗留问题较多，维护稳定任务艰巨；面对新形势新要求，部分干部工作思路不够宽，敢闯敢试的精神不足；一些农村基层党组织软弱涣散，农村干部违法违纪问题仍然存在；部分干部干事创业激情不足，以权谋私、侵害群众利益、违反中央八项规定等违纪违法问题线索反映时有发生。对此，我们必须直面问题，采取扎实有效措施加以解决。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是经开区大开发大建设的关键一年，做好今年工作至关重要。2020年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东的重要指示批示精神，胸怀两个大局，全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，以改革开放为动力，以创新提升为驱动，以全面从严治党为保障，积极落实“三个一”建设，持续推进“四大抓手”，做好“四篇文章”，实施“五大产业发展计划”，充分发挥“领跑者”“支撑者”“先锋者”三大作用，扎实推进“五个致力”，激发高质量发展新动能，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极提供有力支撑。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；规模以上工业增加值增长15.0%左右；固定资产投资增长2.0%左右；社会消费品零售总额增长8.0%左右；一般公共预算收入增长8.0%左右；外贸进出口实现正增长。在实际工作中，我们要争取更好的结果。

2020年重点抓好以下工作：

（一）突出经济支撑，主动扛起“湛江经济发展排头兵”的重任

今年我区工业发展将迎来新的起点，工业主战场的地位更加凸显。我们要围绕预期目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，主动扛起“湛江经济发展排头兵”的重任，努力为湛江经济发展提供重要支撑。一是强化工业拉动。全力促进中科炼化等重大项目达产增效，推动已落户的7个石化配套项目加快建设，确保与中科炼化项目如期同步投产。通过工业的快速增长，拉动全市工业增加值和生产总值增长。二是稳定固定资产投资。建立健全重大项目跟踪制度，落实专人跟踪，突出重点，确保中科、宝钢等重大项目按计划完成投资150亿元以上。同时，加强对盛和园、国际邮轮母港等房地产龙头项目的跟踪服务。三是强化外贸引领。服务好巴斯夫等大型外资项目，积极挖掘新业态、新模式，确保外贸进出口正增长、实际利用外资增长30%以上。四是继续强化项目入统。继续强化部门协作，狠抓一批钢铁配套园区内已开工的工业项目入库；对已立项的项目，协助企业尽快办理好规划、施工等手续，及时将符合统计标准的项目申报入库。同时，加强对镇、街项目跟踪管理，确保6个镇（街）的投资全部纳入统计。五是持续开展暖企服务。坚持以企业需求为导向，全力解决好企业存在的问题，持续开展暖企“三服务”活动，落实区领导挂点服务重点企业制度，支持民营经济做大做强。

（二）突出龙头带动，加快构建高质量产业体系

全力服务好重大项目建设。充分发挥经开区作为湛江工业发展主战场的产业优势，推动湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫3个超100亿美元重大项目加快建设投产、持续增效，推动产业加快转型升级。加快巴斯夫首期项目建设，抓紧推进一、二期用地吹填和软基处理，加快项目用地、用海报批工作，完成巴斯夫项目和围填海历史遗留问题整体生态修复建设，调整巴斯夫项目涉及东海岛和东头山岛海岛保有自然岸线。全力支持湛江钢铁打造供给侧结构性改革的标杆，跟踪服务好三号高炉项目建设，加快推进四、五号高炉项目产能置换等前期工作。优质服务中科炼化项目，加快相关配套工程建设，尽快完成工业尾水、东海岛自来水厂管网扫尾工作，确保项目上半年顺利投产。加快推进在建的72个钢铁、石化配套项目建设，推动19个新立项的钢铁、石化配套项目落地建设，确保20个项目建成投产。协调解决好项目存在问题和困难，推进中海油天然气、京信电力、冠豪高新二期、中国纸业白卡纸及化机桨等项目尽快动工建设。

培育东海岛先进制造业产业集群。加强与宝钢的合作，瞄准钢铁配套产业，实施“以商引商、精准选商”，积极引进发展高端装备制造、新能源汽车制造、新材料等产业，壮大钢铁下游产业链，打造现代化大型临港钢铁基地和绿色碳钢生产基地。依托中科炼化、巴斯夫等两大龙头，主动对接石化产业世界500强和国内行业领军企业，实施“图谱招商、上门招商”，积极引进高端涂料、车用材料、包装材料、电子材料、合成材料深加工、聚氨酯等特色化工产业，大力引进巴斯夫产业链合作伙伴，着力延伸和完善石化中、下游产业链。跟踪落实陶氏化学等38个在谈项目，力争落地20个项目，投资60亿元以上。

构建建成区现代服务产业体系。进一步明确建成区功能定位，探索实施“总部+创联中心+基地”的发展模式，加快组建湛江经开区智能科技产业投资基金，积极引进一批上市公司、企业总部和优质高科技项目。围绕建成区商业楼宇打造特色产业园区，吸引国际国内知名上市企业设立子公司或功能型总部入驻，在我区建立集团采购、销售、财务、投资等经济实体。培育本地总部企业，支持企业上市。加快推进湛江邮轮港综合体、南粤银行大厦等项目建设，继续协助华都汇、万达广场、皇冠城等大型城市综合体开展招商，吸引更多星级酒店入驻，努力把建成区打造成湛江高品位的中央商务区、城市会客厅、金融中心和现代商贸中心。

（三）突出高标准定位，全力打造世界一流工业园区

建设世界一流化工园区。按照世界级石化园区“六要素”，把东海岛石化园区打造成世界一流石化园区。重点推进“六个化”：一是推进规划科学化。严格落实市政府已批准实施的石化园区规划和控制性详细规划，科学统筹配置土地、岸线等资源要素，有序推进园区规范化建设。二是推进配套一体化。动工建设公共管廊、港南大道、通港大道，实现应急救援中心达到国家一级标准，启动污水处理厂及厂外尾水管工程、经一路、纬一路、港前路和东建路等项目前期工作。三是推进项目优质化。按照强链、补链、产业集聚要求，大力引进和重点发展高新技术产业、高附加值产品；实行入园项目评估评价制度，确保新上化工项目符合高端终端、高质高效方向。四是推进安全规范化。按照一体化管理和应急救援思路，构建封闭管理、功能聚合、全面监测、自动预警、联动响应的智慧安全管理平台；积极推进应急救援体系建设，依托中石化、巴斯夫和专业科研机构搭建安全管理专家支撑平台，聘请一批高水平专业人才组建园区专家库，提升园区安全保障能力。五是推进环境生态化。推动园区产业、生态环境、基础设施、能源利用和资源利用绿色化；实行循环化改造，强化“三废”防治，建设集中式污水处理厂及配套管网，并安装自动在线监控设施。鼓励建立第三方运营管理机制，对园区“三废”实现无害化处理。六是推进服务专业化。借鉴学习经验，设置园区管理机构，为投资项目提供更优质审批和公共服务。对标新加坡裕廊等国内外一流智慧化工园区，构建区、园区及企业三级联动的统一监控管理平台，加强园区精细化智慧化管理，全面提升园区智能化管理水平。

创建国家生态工业示范园区。坚持以国家循环化改造示范试点园区为依托，以“绿色宝钢”“绿色中科”“绿色巴斯夫”为抓手，推进国家生态工业示范园区建设。加大循环化改造力度，着力构建“石化资源循环链”“能源循环利用链”“水资源循环链”和“废弃物循环链”。依法简化生态工业示范园区内的重大项目环评内容，执行最严格环境保护制度。开展东海岛产业发展规划环境影响报告书编制工作。加强污染物排放控制治理，大力推进清洁、再生能源利用，促进工业园区绿色、低碳、循环发展。

完善配套和公共服务设施。积极推进东海岛港区杂货码头、东雷高速等项目建设，推动中科炼化项目液化烃码头、东海岛港区航道工程开工建设，配合开展东海岛铁路宝满港区、东海岛港区专用线前期工作。完成工业路等8条路网建设和东简污水处理厂提标改造工程，加快东简污水处理厂F线深海排放工程、钢铁配套园区污水处理厂、东海岛自来水厂管网建设。引进高质量的工业气体和危险废物处理项目。东海岛加快建设商务配套星级宾馆和服务工业区职工公寓、特种设备检测基地。推动智慧泛能网建设。

拓宽东海岛发展空间。强化空间规划引领，加强规划管控，高质量编制东海岛“多规合一”国土空间规划；启动石化园区扩园和钢铁配套园区概念性规划，拓宽工业园区约50平方公里，控制好村庄建设红线，为东海岛未来20年工业发展预留空间。对接粤港澳产业发展规划，加强钢铁、石化上下游产业布局规划。完成东海岛、硇洲岛、龙海天等5个片区控制性详细规划。探索“一区多园”发展模式，建设飞地园区，发展飞地经济。

继续强化征地拆迁工作。坚持“一切盯着项目看，征地围绕项目转”，全力推进征地拆迁工作，重点保障重大项目和配套基础设施建设用地。尽快完成石化园区剩余的782.2亩土地征收工作，保障巴斯夫项目建设用地需要；按照“立足于征、立足于拆、立足于搬”的原则，推进完成中科炼化项目卫生防护区征迁工作；加快湛江钢铁四、五号高炉3971亩用地征拆工作，确保年底前完成。同时，要解决配套项目用地，确保项目引进来、能落地。要克难攻坚，集中力量解决工业尾水、配套管网、路网管廊等配套设施和公共服务设施遗留问题，完成扫尾工作，为建设发展提供用地保障。

强化集约节约用地导向。制定实施《湛江经开区产业投资项目准入管理暂行办法》，明确产业用地控制性指标，规范投资项目准入管理。实行差别化产业项目用地供地模式，探索推行先租后让、租让结合、长期租赁和弹性出让等多种供地方式。推进高标准通用厂房建设。加强土地管控，加大对批而未征、批而未供、供而未用等闲置低效用地的清理处置力度，探索存量建设用地二次开发机制，充分利用“三旧”改造和城市更新的政策盘活闲置低效存量用地。

（四）突出双轮驱动，当好湛江改革开放和创新发展的重要窗口

深化改革激发活力。一是稳妥推进机构改革。突出强化经济技术开发功能，推进机构设置和职能配置优化协同高效，进一步加强经济部门力量。继续推进简政强镇改革，推进社会事务管理重心下移，下放更多社会事务管理权限到镇街。探索干部聘用制和人员管理“双轨制”等改革。二是深入推进“放管服”改革。认真落实优化营商环境条例，把经开区打造成全市营商环境最好的地区。推进“一网式、一门式、一窗式”，加快审批“双轨”变“单轨”，实现行政审批集中到服务大厅办理；完善“并联审批”模式，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，减少前置、精简材料、优化流程、压缩时限，提升企业和群众办事效率。落实工程建设项目审批制度改革阶段性目标任务，全面推进工程建设项目用地和规划设计“多证合一”“多审合一”“多测合一”，探索用地用海用林“一体化”审批服务。实行不动产一般登记3个工作日、抵押登记1个工作日办结。加强“数字政府”改革建设，统筹规划政务数据资源和社会数据资源布局，编制数字政府等相关规划，启动大数据应用公共服务信息平台建设；深化预算编制执行监督管理改革，进一步优化基建项目资金审核和拨付程序，试行预算执行通报制度，实施会计核算职能转变改革，提高资金审批、拨付效率。三是推进投融资改革。拓展多元化的股权融资和债券融资渠道，探索以“专项债+市场化融资”等组合融资模式，积极参与组建广东省经开区产业发展基金，推进区属国有企业作为园区建设开发主体上市培育工作。借鉴漕河泾公司化运作模式，推动区属平台公司市场化转型，整合盘活航道疏浚物、东简林场、庵里盐场等资产资源，扩大区属平台公司规模。

搭建科技创新平台。落实高新企业优惠政策，推进国家级孵化器区科技中心和省级研发中心湛江海洋医药研究院建设。加快华南理工大学、华东理工大学湛江石化产学研基地建设，支持湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫等龙头企业建立科研机构和研发中心，积极申报国家级新材料产业基地。支持红鹰耐火材料、申瀚科技、双林制药等8家企业分别申报市级、省级、国家级企业技术中心。支持广东源泰优质水稻等2家研究院申报省级新型研发机构，引进壹号土猪种苗研究院，促进新型研发机构为企业提供科技成果。培育壮大创新主体，大力引进新兴产业，促进传统产业转型升级，争取新增20家、净增8家高新企业。完成5亿元以上企业研发中心全覆盖、规上工业企业研发中心覆盖率45%以上的任务。推动5家企业“上云上平台”工作。推进“智慧园区”工程，打造湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫“数字化车间”，壹号食品“全产业链管理系统”等一批数字化示范项目，推进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合。

加强对外合作交流。利用巴斯夫项目建设契机，加强与知名跨国公司及国际组织、区域性组织合作，引进一批优质外资项目，创建“中德工业园”等国际合作开发平台。加强区域合作，主动融入粤港澳大湾区建设、主动服务对接海南，建立和完善区域合作发展机制，与广州经开区、海口高新区合作共建“总部+基地”的“飞地经济”协同协作发展平台，推动新能源汽车、装备制造、新材料、精细化工等两地不同产业优势互补、互惠共赢。继续跟踪落实自贸区申报工作，推动东海岛纳入广东自贸区扩区的片区。加强与边境合作区的合作，与黑龙江黑河和新疆伊宁边境合作区结为友好合作园区，建设边境贸易和加工出口平台。

（五）突出打好“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会

打赢精准脱贫歼灭战。突出抓好产业扶贫、消费扶贫，强化就业扶贫，依托重大项目及配套项目企业，继续帮扶500人以上征地搬迁村民免费就读技校，选召200人集中到利柏特公司培训，吸纳更多贫困人口在“家门口”就业。积极推动社会扶贫，推进贫困户信用等级评定及奖补工作机制试点工作。落实“三级书记”抓扶贫的政治责任，加强“十百千”干部回乡促脱贫攻坚、“千企帮千村、脱贫奔小康”行动，建立解决相对贫困的长效机制，强化考核问责，确保实现100%贫困户稳定脱贫，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，确保与全国同步全面建成小康社会。

继续打好污染防治攻坚战。推进河长制从“有名”走向“有实”，继续整治绿塘河、文保河等河渠，全面消除我区黑臭水体。完成明园路等5条道路雨污分流管网改造及管道清淤工程；加快推进平乐再生水厂二期等污水处理设施建设。规范项目管理，持续加强工业源、扬尘源、移动源等污染源治理，督促冠豪高新燃煤锅炉超低排放改造等13个项目加快环保改造，加强大气排放重点行业企业监管。打赢农业农村污染治理攻坚战，加强农村饮用水源保护，加快农村生活垃圾和污水处理，着力解决养殖业污染，有效防控种植业污染。继续做好生态修复保护工作，坚持在开发中保护海岛资源，保护好东海岛、东头山岛和硇洲岛的自然岸线；从严抓好中央、省环保督察整改工作。

继续打好防范化解重大风险攻坚战。今年将是我区财政最困难的一年，我们要做好“过紧日子”的思想准备。继续落实财税工作“十个抓”“六个一块”等举措，加强科学统筹，确保税费应收尽收，财政支出保重点、压一般；加快建立良性循环的借用还投融资机制，加强经济运行监测和风险预警，积极防范和处置非法集资，切实防范财政风险。继续加强社会面稳控，在大开发大建设中严格防范发生各种群体性事件。加强防灾减灾救灾能力建设，优化整合应急救援力量，坚决防范重特大事故和公共安全事件发生。

（六）突出以工哺农、以城带乡，为高质量发展提供持久动力

实施乡村振兴战略。深入推进农村集体产权制度改革，继续推广“一村一品，一镇一业”。推动农业规模化发展，引导农民以土地经营权、劳动、资金等要素入股参与产业化经营。特别是引导征地村庄利用好征地补偿款和村集体留用地，通过土地入股、土地出让出租等形式，大力发展集体经济，增加农民收入。推进农村人居环境综合整治，304条自然村100%完成“三清三拆三整治”，80%村庄达到干净整洁村标准。加快东海岛四个镇街市政基础设施建设，完成硇洲、东山、民安等三个镇街整村推进污水处理PPP项目建设，全面建立生活垃圾村收集-镇转运-区处理的机制；加强“四好农村路”建设，全部完成村村通自来水建设任务。加快塑造文明乡风新风貌，推动文明村镇、卫生村镇覆盖率达到95％。

全域推进文明创建工作。抓实抓细“创文”“巩卫”各项工作，拓展全域文明创建，推动城乡一体共建城市文明。提高群众参与度，扩大志愿者队伍，推进基础设施补短板工程，全面补齐东海岛片区“双创”基础设施短板，上半年完成农贸市场升级改造。推进建成区14条断头路建设工程，完成龙安路、文东路等5个市政项目建设，年底建成海旗路，同时加强泉庄、乐华街道城中村改造，推进社区背街小巷改造工程，创建高标准社区示范点。以民安街道为重点创建省级卫生镇。持续开展“六乱”整治，推进垃圾分类处理。以“六传六践”为主要内容，广泛开展新时代文明实践活动。推进建成区图书馆升级改造，建设24小时自助图书馆。

打造海岛特色旅游品牌。抓好龙海天景区升级改造项目建设，引入碧桂园、佛山建设投资有限公司等企业主体，联手打造中国南方国际滨海休闲度假区、东海岛东部服务中心和慢城特色小镇。大力支持万达国旅以租赁、回购等方式整合龙海天南部旅游资源，打造中国南方滨海旅游运动基地，并积极推进龙好湾、东简庵里盐场旅游项目招商。全面启动硇洲岛全域旅游项目建设，重点抓好旅游专用码头和特色小镇建设，推动那晏滩国际滨海旅游度假区等项目落地建设，打造宋皇村等8条旅游示范村，建设西山村等2个红色旅游基地。

坚持教育优先发展。加强党对教育工作的全面领导，抓紧成立区教育局党委，推进党组织和党的工作全覆盖；推进“区管校聘”教育改革，落实教师评议校长制度；做好教育用地收储工作；加快编制教育发展规划，优化东海岛学校布局调整，持续推进农村小学（教学点）撤高聚集办学，加快推进农村义务教育寄宿制学校建设；推进区四中新校区等7所学校改扩建，完成区四中、区十四小和区九小建设，每个镇街建设一所公办幼儿园；加强学校管理，推进教育信息化建设，提升教育质量，培育一批特色学校、品牌学校，重点把区一中打造成品牌学校，争取实现“在全市率先创建全国义务教育优质均衡发展区”目标。

全力办好民生实事。注重加大普惠性、基础性、兜底性民生投入，落实各种民生保障政策，提高城乡居民养老金、特困人员基本生活标准和医疗救助比例。尽快完成中科炼化项目安置小区水电路等配套设施建设，抓紧回迁安置。推进东南客渡码头维修和硇洲客渡码头建设。加快东参村、南山村安置房建设，保障宝钢安置小区回迁村民生活补贴。加强南粤家政、粤菜师傅、农村电商等专业就业技能培训，争取在宝钢、冠豪、双林等企业开展现代学徒制试点；解决700人以上新增就业；建设东海综合性培训学校和职工之家。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。办好食品安全实事，实现学校食堂“明厨亮灶+互联网”100%覆盖。推进智慧人社建设，推动社保卡向“市民卡转变”。推进健康经开区建设，加快推进东海人民医院建设，完成东简社区卫生服务中心门诊楼升级改造，全力做好国家卫生城市三年复审工作。建设残疾人康复中心和社区康乐园。继续推进湛江市海洋科研综合保障基地（军民融合）项目，加快推进军地共建南海学校、圆岭军民融合党群服务中心建设。

（七）突出共建共治共享，确保社会大局持续安全稳定

推进平安经开区建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击村霸宗族、扰民害民和涉黑腐败等行为，彻底清查黑恶势力背后的“保护伞”；开展严厉打击恶意阻工专项行动；大力开展“无命案”镇（街）和“无刑案”平安村（社区）、小区、单位创建活动；继续抓好全民禁毒工作，巩固工作成果。推进综治维稳“中心+网格化+信息化”，常态化开展领导“三访”，实行领导包案，全力消除一批信访积案。学习枫桥经验，构建区、镇、村三级大调解工作平台，推广成立村级调解工作室，推动矛盾纠纷就地就近化解。健全管理制度，加强自然村“三资”管理；创建更多平安细胞，强化安全生产，加强食品药品安全监管。

推进法治经开区建设。完成《开发区条例》修订，推进法治建设“四级同创”，深入开展“七五”普法，推进“法律进乡村”，深化一村（社区）一法律顾问工作，加强法律援助，全面推进政府法律顾问制度。全面推行行政执法“三项制度”，强化科技、装备、信息化在行政执法中的应用，多维度开展行政执法监督，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

（八）突出从严管党治党，打造堪担重任的“先锋者”队伍

强化思想建设和意识形态工作。始终把政治建设摆在首位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话精神武装头脑，开展“经开区人的探索与思考”学习讨论，夯实全区人民共同奋斗的思想基础，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权，继续创新宣传形式，压实意识形态工作责任，全方位筑牢意识形态安全的“护城河”“防火墙”。建立“不忘初心、牢记使命”制度，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制。

强化干部和人才队伍建设。加强干部培训，继续办好“经开区大讲坛”，提升“八种能力”，全面增强党员干部推动高水平开放高质量发展的能力。坚持正确选人用人导向，落实“干部十要”，加快干部年轻化、专业化建设，注重在征地搬迁、项目建设或其他急难险重工作一线锻炼和选拔干部，努力打造一支“敢担当、重实干、讲效率、勇创新、任劳怨、守清廉”的“先锋者”干部队伍。进一步完善《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》及相关配套政策，大力引进培育“高精尖缺”专业人才。

强化基层党组织建设。把“1+5+9” 特色党建工程和落实党的基层组织建设三年行动计划结合起来，打造特色党建示范区。深入实施“头雁工程”，选优配强村级党组织带头人，提高党支部书记、村委会主任和村级集体经济组织负责人“三个一肩挑”比例。全面排查软弱涣散村级党组织，区党委班子成员挂点整治，对管党治党无力的党组织，派驻工作组进行整治。抓好村级换届前期准备工作，推进“四不”书记和“三类”人员的清理和后续补选工作，建立村级干部选用黑名单。抓好党组织阵地建设，加快建成区党群服务中心建设，力争90%村（社区）党群服务中心达到200平方米以上。积极打造党建品牌，把硇洲津前社区、民安西山村、调文下洛村打造成基层党建和廉政教育为一体的综合示范点，每个镇（街）至少打造2个“党建+X”特色品牌示范村。加强城市基层党建，推进盛和园“红色物业”小区试点创建工作，打造海滨北社区城市基层党建示范点。发挥园区党群服务中心政治引领功能，构建园区党建共同体。打造“党建+区块链”大数据共建共享应用平台，提升智慧党建水平。

强化制度建设。要强化制度意识，维护制度权威，严格执行制度，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用，确保上级重大决策部署都按制度要求落到实处。坚决杜绝在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效。全年要落实好区党政领导班子成员挂点推进重点项目建设制度，实行重点项目负责制，层层压实责任，建立项目管理体系，把工作任务分解到各责任部门，高效解决项目涉及的审批、用地、资金、质量和设计方案等方面问题，确保“一个项目、一位领导、一个牵头部门、一抓到底、限时完成”。

持续正风肃纪反腐。稳步推进廉洁经开区建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。统筹运用监督职能，推进多形式监督相互衔接，严格落实谈话提醒、函询、诫勉、述责述廉等制度。整合村居监督力量，推进监察职能向村居延伸。稳步推进巡察全覆盖，不断做优做实巡察“后半篇文章”。健全审计机构，全面履行审计职能。推进基层正风反腐三年行动，锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯“四风”隐形变异问题，力戒形式主义、官僚主义，重点整治不作为乱作为等行为；坚持惩治腐败，重点查处发生在涉黑涉恶、精准扶贫、环境污染、征地拆迁、机关作风建设和损害群众利益等方面的违纪违法行为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，深化运用“四种形态”，抓早抓小；持续加大机关作风整治力度，狠刹裙带关系的特权风气，着力营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。

同志们，新使命要求我们只争朝夕、不负韶华，新担当需要我们闻鸡起舞、日夜兼程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实中央和省、市的决策部署，主动扛起湛江经济发展排头兵的重任，不负重托、不辱使命，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出经开区贡献！

 

名 词 解 释

1.三大作用：湛江改革发展的“领跑者”、经济发展的“支撑者”、推动发展的“先锋者”。

2.五个致力：致力打造湛江现代化产业体系的“主引擎”；致力打造湛江全域旅游的“新高地”；致力打造湛江智慧城市的“先行区”；致力打造美丽文明富饶的“新海岛”；致力打造湛江改革开放的“主阵地”。

3.十个全力：一是全力打造好以钢铁、石化为代表的2个千亿级现代化临港重化产业集群，构建现代化工业体系；二是全力打造湛江总部经济、现代商业聚集区，建设产城融合的样板城区；三是全力打造湛江创新发展高地，促进发展动能转换；四是全力打造国家海洋经济发展示范区，统筹海陆联动发展；五是全力打造深化改革开放的先行区，持续释放高质量发展的动力活力；六是全力发展全域旅游，打造粤西旅游带集散中心和重要目的地；七是全力推进补短板强弱项，提高发展的平衡性和协调性；八是全力打好“三大攻坚战”，为推动高质量发展营造良好的社会环境；九是全力打造共建共治共享的社会治理新格局，进一步增强人民的获得感、幸福感和安全感；十是全力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为推动高质量发展提供坚强政治保证。

4.建成中交：指工程项目的中间交接，标志着项目工程建设全面完成，转入生产开工阶段。

5.“1+5+9”党建工程：“1”—以实现“党建引领高质量发展”党建模式为方向；“5”—“五个区域”：着力打造乡村振兴、城市社区、产业园区、红色海岛、机关党建等“五个党建示范区域”；“9”—“九大行动”：开展组织力提升行动、开展魅力乡村建设行动、开展“幸福感在家门口”升级行动、开展园区开放融合行动、开展红色文旅融合行动、开展模范机关创建行动、开展不忘初心薪火传承行动、开展人才服务提升行动、开展廉洁示范创建行动。

6.黄金十条：项目落户奖励、经济贡献奖励、办公用房补贴、高管人才奖励、土地出让优惠、重点项目扶持、减免行政事业性收费、子女入学支持、深化项目服务、其他。

7.一线工作法：领导在一线指导、情况在一线掌握、问题在一线解决、干部在一线锤炼、成效在一线检验。

8.财税工作“十个抓”：一是“抓早”，及早发现和解决存在问题；二是“抓细”，坚持科学化、精细化管理；三是“抓全”，做到应收尽收；四是“抓常”，常抓不懈；五是“抓研”，定期研判；六是“抓合”，形成工作合力；七是“抓要”，强化重点行业税收征管；八是“抓新”，加强研究新税源；九是“抓难”，抓难点，攻难关；十是“抓源”，加大财源培植力度。

9.财税工作“六个一块”：即税收多收一块、“三旧”改造转让收入一块、城市配套费收取一块、融资解决一块、争取上级支持一块、财政统筹一块。

10.一个重心：即以经济技术开发为重心。

11.系统协同：以“系统论”为指导，推进工作方法创新，全局一盘棋，全面统筹，并联开展，协同推进，实现资源最佳组合，效率最大提升。

12.干部十要：一要讲政治；二要为人民；三要造团队；四要善其政；五要严规矩；六要带头干；七要勇创新；八要恒进取；九要守清廉；十要提素质。

13.世界级石化园区“六要素”：即规划科学化、配套一体化、项目优质化、安全标准化、环境生态化、服务专业化。

14.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

15.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

16.两个大局：一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。

17.三个一：“一通道”，就是参与共建西部陆海新通道；“一港区”，就是推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区的片区；“一示范”，就是建设国家海洋经济发展示范区。

18.四大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市强芯提质、乡村振兴发展。

19.四篇文章：临港产业、滨海旅游、特色优势农业、军民融合发展。

20.五大产业发展计划：重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业培育计划、蓝色海洋综合开发计划。

21.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

22.多规合一：经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图。

23.多证合一：将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，自然资源主管部门统一核发新的建设用地规划许可证，不再单独核发建设用地批准书。

24.多审合一：将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，自然资源主管部门统一核发建设项目用地预审与选址意见书，不再单独核发建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见。

25.多测合一：将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，归口成果管理。

26.“十百千”干部回乡：指二十余名市领导包县挂村、百余名处级干部联镇包村、千余名科级及以下干部回乡驻村。

27.四好农村路：进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

28.六乱：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

29.四种形态：第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数；第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。