霞山区2018年1-9月经济发展情况

今年以来，我区全面贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，认真落实市委、市政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足抓早抓紧抓实，积极应对经济下行压力，推动全区经济平稳增长。 
一、1-9月经济运行情况

1-9月全区完成生产总值330.7亿元，增长4.1 %，保持平稳增长的态势。主要特点有：

（一）工业生产较为低迷。完成规上工业总产值4.4亿元，下降2%；规上工业增加值147.3亿元，增长0.3%。其中区属工业总产值、增加值分别为84.9亿元、7.6亿元，同比下降12.9%、4.9 %。

（二）消费需求持续兴旺。完成社会消费品零售总额  322.1亿元，增长12%，总量全市第一，增速全市第二。其中批发业完成90.4亿元，增长8.4%；零售业完成201.4亿元，增长14.8 %。

（三）对外经贸形势向好。完成进出口总额（截止四月）9.75亿元，增长124.7%，其中进口5.19亿元，增长691.4 %，出口4.56亿元，增长23.8%。实际利用外资（截止八月）752万美元，同比增长1219.3%。

（四）财政收支压力加大。来源于霞山的财政总收入105.5亿元，增长0.1%，其中，一般公共预算收入6.4亿元，增长0.4%；一般公共预算支出12.9亿元，增长5.2%。

（五）投资建设低位增长。固定资产投资完成72.5亿元左右，比上年增长0.6%。重点项目进展顺利，今年我区安排重点建设项目43个，其中续建、新开工项目38个，年度计划投资60亿元，前期预备项目5个。1-9月份完成46.85亿元，实现项目建设任务与时间同步。其中，新开工项目方面：热带农业科技创新中心、华辉石化油品装车配送物流、蓝海峰境等15个项目动工建设；天惠粮油、中央直属糖库等项目加快前期工作，将于年底前陆续动工。续建项目方面：渔人码头完成农产品交易3-7区主体建设，已开始销售；湛江义乌小商品城商业裙楼AB区内部装修正在施工；中冠工业异辛烷项目完成建设，正在进行试产；志信燃控科技项目完成机加车间和水流传感器设备安装，部分生产线投产；10万吨粮食储备中心库项目正在进行主体建设，力争年底建成；碧桂园名门花园、荣福商务之都等项目进行收尾工程；城市尚居、原点广场、荣基财富广场、朗悦轩等项目加快建设。前期预备项目方面：湛江市东纯建筑材料再生资源利用处置场、万众热电联产、广东医科大学附属医院乐山院区、湛江中星石化有限公司90万立方米原油储罐等项目正在有序开展前期工作。

二、存在主要问题

（一）工业增长压力较大。1-9月我区经济运行的最大问题是工业生产走低，直接影响GDP增速。主要原因是年初中纺粮油两公司受环保政策禁燃区划定影响，进行锅炉改造而停产5个月，导致其产值减少18亿元，是我区区属工业产值负增长的主要因素。此外，占全区工业产值大半的市直企业今年增速不理想，如东兴石化增速低、湛化公司产值较大下降等，也直接影响了全区工业增速。

（二）固定投资大幅回落。1-9月我区固定资产投资增幅比上年同期大幅回落，除开房地产投资有所增长外，城镇基建和技改投资均大幅下跌。主要原因：一是霞山区缺少重大项目特别是大型基础设施项目的支撑，几年最大项目湛江大道建设还没有纳入统计库；二是辖区内中央、省、市企业项目进展缓慢。如湛江港集团年计划投资10亿元的霞山港区通用码头、宝满港区集装箱码头一期扩建工程和30万吨级航道改扩建三大项目未能按期动工建设；三是传统产业转型升级和企业扩能增效步伐不快，技改投入少；四是未完全适应5000万元以下的投资项目也需要收集相关资料才能上报等统计新要求，导致5000千万元以下投资额大幅下降。五是目前部分项目用地（包括边角地、夹心地、插花地等）整合或用地规划条件指标需要调整，协调解决需时较长，影响项目加快推进。

（三）财政收支矛盾日益增大。随着减税降费政策的深入实施，增加了财政增收的难度，民生事业刚性支出和重点项目投入持续增长，收支平衡难度加大。

三、下一步工作设想

下一步，我们将把工业生产、固定投资作为经济工作的重中之重，把稳增长作为着眼点，积极采取对应措施固强补弱，确保实现全年预期目标。

（一）抓牢工业生产。加强与市经济、环保部门的沟通，做好辖区工业企业的督查指导工作，全面掌握企业生产经营动态，聚焦企业需求，实行“一对一”跟踪服务，切实帮助企业解决生产经营中存在的困难，并主动对接中纺粮油、湛化公司等重点企业，助推企业增产增收。

（二）抓牢固定投资。认真排查压实街道以及重点项目建设单位，对标年初任务，力争按时间节点推进。加大对固定资产投资入库工作督查力度，特别是要做好大项目及时入库统计工作，建立跟踪问效机制，确保全面完成既定目标任务。

（三）抓牢项目建设。贯彻落实重点项目责任分工制度，督促有关部门和项目单位要对照责任分工、关键节点，营造鼓足干劲、攻坚克难、狠抓落实的良好氛围，着力加快项目进度。抢抓当前项目建设施工的黄金时期，密切协作、齐抓共管，着力解决好制约项目建设投产的问题。支持渔人码头、义乌小商品批发城等项目年内部分试业，推动湛江红星美凯龙爱琴海购物公园、九州通、通用万邦药业等项目尽早动工建设，确保鸿达高级润滑油调和、中冠工业异辛烷等项目正常投产，形成新的增长点。

（四）抓牢园区发展。进一步理顺工业园区管理体制，加强日常运作规范管理，扎实开展华港工业小区三期704亩扩容征地工作，加快完善园区“七通一平”工程，力争年内动工建设临港工业园污水处理厂（首期）工程，有效整合回收园区低效土地，推进园区产业集聚发展，做强做优园区工业经济。

（五）抓牢招商引资。对“四大商圈”功能区做好优化配置，抢抓“高铁”机遇，加大招商力度，实施精准选商，吸引更多民间资本投资我区经济建设，重点引进一批高附加值、高科技、高税收的企业，全面推动现代服务业提速及工业转型升级。

（六）抓牢财税保障。积极应对结构性减税政策和“营改增”全面实施对财政收入的影响，采取有效措施，促进税收管理质量提升。扩大融资渠道，争取政策性资金支持经济建设。积极筹措资金，全面保障各项支出需要。