座座高楼平地起 湛江城乡建设铸丰碑

一条条宽敞大道，一幢幢现代建筑，一座座翠绿公园，一片片高尚住宅……。近年来，湛江市在城乡建设方面获得了“中国人居环境范例奖”和“中国城乡建设范例城市”等荣誉。在城市发展的辉煌背后，是一群默默奉献的建设者，他们和湛江人民一起戮力同心，攻坚克难，奏响了湛江城乡建设发展的主旋律。

春节期间，笔者深入湛江城乡调查采访，深深感受到湛江城乡建设和环境卫生发生的喜人巨变。在湛江钢铁基地等重点项目建设现场，建设工人正在忙碌施工，一派热火朝天的景象；在市区建设楼盘，施工人员正在进行基础施工，为过年后千军万马进场施工做好前期准备。

成就篇：

在市委九届十二次全会报告中市委书记陈耀光指出，“十二五”时期，我市迎来了加快现代产业体系建设、基础设施建设、生态型海湾城市建设和民生建设，争当粤西地区振兴发展龙头、全面建设小康社会的黄金时期。

“十一五”时期，湛江市住房和城乡建设局在科学发展观的引领下，紧紧围绕市委、市政府部署和要求，立足高水平规划、高质量建设、高标准管理、高速度推进，出色地完成了一项又一项艰巨的城乡建设任务，绘就了一幅幅最新最美的画卷。

■举全局之力支持重点项目建设

“十一五”期间，大批大型工业项目选址落户湛江，市住建局举全局之力，主动作为，为重点项目建设开辟了绿色审批通道，给湛江钢铁项目、中科炼化项目、晨鸣木浆项目等重点项目建设提供“贴身服务”。在霞山污水处理厂、麻章污水处理厂、奋勇大道等市政工程，基本做到申请材料补正当天发出《建筑工程施工许可证》。2010年，共办理各类审批事项5011件，平均审批时限仅为0.6个工作日，全部按承诺时限完成，没有逾期件，办件提速显著。在晨鸣木浆项目建设中，由于个别承建单位施工进度缓慢，影响到整个项目建设进度，根据市委、市政府主要领导的指示，该局果断进行协调处理，促使建设和施工单位签订了终止施工合同协议书，并促成与另一家实力雄厚的公司签订施工合同，确保工程进展顺利。

“十一五”期间，市住建局在履行建设和管理职能中，更创造了五个“历史之最”、七个“成效显著”的重大成就。

工程建设规模创历史之最。市区竣工面积由2005年的25.7万平方米增至2010年的52.7万平方米，比“十五”期末增长1.1倍，相当于五年再造一个湛江建筑业，创历史新高。

房地产开发规模创历史之最。从2005年房地产开发完成总投资20.7亿元和施工面积257.88万平方米，增至2010年的59.1亿元和626.59万平方米，分别是“十五”期末的2.9倍和2.4倍，相当于五年再开发两个湛江房地产。房地产开发企业达311家，比“十五”期末增多55家。

村庄编制规划总数创历史之最。全市完成村庄规划比例为16.8%；“十一五”期间，我市共完成村庄规划3408条，完成比例为48.2％，提高了31.4个百分点。

培训一线工人人数创历史之最。培训总人数每年增幅超过40%，培训人员由2005年的5482人/次增至2010年的25768人/次，增长3.7倍。

建筑工程质量安全监管工作成效明显。工程质量安全监督覆盖率、人工地基检测率、工程质量合格率、安全备案率、施工人员意外伤害保险率均达到100%，安全达标率100%，创造了三年死亡零事故的记录。“八大工种”人员持证上岗率由11%增加到30%，“特殊工种”从业人员持证上岗率100%。

建筑节能推广应用成效明显。市区使用新型墙材工程面积为362万㎡，所占竣工面积比例达97.78%。全市认定墙材企业18家，年产新型墙体材料约300万m3。市区已基本禁止使用实心粘土砖并全面禁止施工现场搅拌混凝土，建筑工程使用散装水泥和商品混凝土达100%。全市有预拌混凝土企业11家，年产能达880万立方米，年供应量达168万立方米，是“十五”期末的3.73倍。

招投标工作发展成效明显。全市招标建设工程工程项目总造价达25.13亿元，中标价达23.62亿元，分别是“十五”期末的1.8倍和1.5倍。

勘察设计市场发展成效明显。“我市建立了施工图审查机构季度上报制度，启动了大中型建设工程项目初步设计审查工作。全市施工图设计文件备案共有98项，建筑面积319.59万m2，是“十五”期末的2.6倍；勘察设计行业营业收入共30.7亿元，是“十五”期末的3.7倍。

造价市场监管成效明显。我市推行工程量清单计价方式，促进造价咨询业进一步规范化，为我市建筑市场健康发展打下坚实的基础。

中心镇建设成效明显。全市19个中心镇国内生产总值年均增幅超过14%，合计超过190亿元，比“十五”期末增长近90%。

“三旧”改造成效明显。全市完成“三旧”改造项目89个，涉及土地面积3077.91亩，完成投资84.57亿元。

展望篇：

市委副书记、市长阮日生指出，从今年开始进入“十二五”时期，这是我市承担全省区域协调发展重任、争当粤西地区振兴发展龙头、全面建设小康社会的关键时期，是实现科学发展、后发崛起的重要机遇期。这5年我们能否抢抓机遇、奋发有为，在很大程度上决定着我们能否全面建成小康社会，能否实现争当粤西地区振兴发展龙头“三年大变化、十年大跨越”的目标，能否把“十二五”发展的宏伟蓝图变成美好现实。

市住房和城乡建设局局长罗滇南对“十二五”时期住房和城乡建设工作充满信心。他说，站在新的历史起点，该局将注重建筑业“精品化”建设，优化建筑业质量安全体系；注重城乡统筹发展，构建宜居城乡新格局；注重深化改革，加快推进重点项目建设；注重保障改善民生，创建系统和谐局面，确保实现市委定下的“十二五”雄伟目标，为争当粤西振兴发展龙头做出积极贡献。

■建筑综合实力实现新突破。全市建筑业完成生产总产值达350亿元，年均增长5％；市区建筑面积总数达800万平方米，比“十一五”期末增长20 %。

■产业升级实现新突破。坚持运用信息技术等高新技术来提升企业项目管理水平，加快产业升级步伐，实现建筑业的跨越式发展。“绿色建筑”、“节能省地型住宅”、“循环经济”产值达到20亿元。

■城乡建设实现新突破。中心镇带头作用和辐射作用能力明显增强，县城、中心镇和新农村建设取得重大进展，城乡一体化迈向新台阶。2015年城镇化率达到50%。一批“三旧”改造项目有效推进落实。

■生态建市实现新突破。城镇生活污水处理率达到70%，生活垃圾无害化处理率达80％。

■民生工作实现新突破。培训、鉴定一线工人达3万人，做到“培训一人，就业一人”，有力促进农村剩余劳动力的转移，提高农民收入水平。进一步推进市区建筑安装工程劳动保险费用征收管理工作，确保建筑工人的劳动保险能够按时购买，建筑业企业职工劳动保险得到统筹，有效促进建设和谐湛江、幸福湛江。

感言篇：

局长感言（湛江市住房和城乡建设局党组书记、局长罗滇南）

罗滇南说，“十一五”时期我市在面对复杂多变的外部环境和重大困难挑战的情况下，实现经济总量翻一番、规模以上工业总产值翻一番、财政总收入翻一番等“八个翻番”的好成绩，非常了不起。作为住房建设主管部门，必须培育和扶持建筑和房地产业发展壮大，为我市实现“十二五”时期定下的经济社会发展目标和任务做出积极贡献。目前，我局正积极抓工人持证上岗，从源头上提高建筑施工队伍整体素质，提高工程质量和施工安全，积极为做强我市建筑和房地产业打下良好基础。

市民感言（李先生重庆春节来湛游客）

几年前，来过湛江参加“工博会”，那时会展中心周围都是一些经过粉饰的低矮破旧房子，几年后湛江变了样，特别是会展中心一带建筑特别美，很有海滨特色。