2019年开发区政府工作报告

充分发挥“三大作用”

为湛江加快建设省域副中心城市和

打造现代化沿海经济带重要发展极作出贡献

——在湛江开发区2019年度工作会议上的报告

（2019年1月31日）

梁  培

同志们：

今天会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，全面贯彻中央经济工作会议、省委十二届六次全会和市委十一届七次全会、市十四届人大五次会议精神，回顾总结2018年工作，部署2019年及今后一个时期工作，动员全区干部群众，不负重托、不辱使命，充分发挥“三大作用”，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出贡献。

一、2018年学习贯彻党的十九大精神实现良好开局

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，以高水平开放推动高质量发展，全区上下形成“对标先进，争创一流”的良好氛围，在“努力当好湛江经济发展排头兵”的征程上迈出坚实步伐，全区经济社会发展平稳较快发展，落实“四个全面”绩效考核全市第一。全年完成地区生产总值402.04亿元，增长9.5%；规模以上工业总产值696.8亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值159.18亿元，增长10%；固定资产投资234.66亿元，增长21.8%；社会消费品零售总额181.96亿元，增长11.7%；外贸进出口总额118.72亿元，增长7.1%；地方一般公共预算收入12.26亿元，同比增长31.3%。

一年来，全区经济社会各项事业呈现“十大亮点”：

一是主要经济指标领先全市。生产总值和地方一般公共预算收入增幅、工业总产值总量全市第一，为全市经济加快发展作出重要贡献。

二是通过努力，一年内获得2块国家级牌子：“国家高新技术产业开发区”和“国家海洋经济发展示范区”，实现“三区合一”，政策驱动优势更加突出。

三是产业园区连续2年获省考评优秀等次，连续2年被评为全省5个优秀环保园区之一，荣膺“中国化工潜力园区10强”，成为高质量发展的重要平台。

四是投资100亿美元的巴斯夫新型一体化基地项目落户东海岛，成为中国重化工行业外商独资“第一例”。

五是湛江最大的城市综合体华都汇建成运营，湛江国际邮轮港综合体项目动工建设，湛江农商行总部进驻，现代服务业中心格局渐现。

六是改革创新领跑全市，开展复制推广省自贸区“证照分离”试点改革，建立项目准入、投融资、财政预算、土地征收等规范化制度，改革举措得到市委、市政府充分肯定。

七是创文工作走在全市前列，第四季度综合考评全市第一，其中乐华、民安分别获得街道和镇类第一，观海社区成为第四批省家庭文明建设示范点，城市假日B区“德美小区”成为全省粤西北文明创建工作现场会参观点。

八是推进教育现代化取得重要成效，我区被评为“广东省推进教育现代化先进区”。

九是社会稳定取得新进步，在省公安厅群众安全感和公安满意度第三方测评中我区群众安全感全市第一。

十是全面推行“一线工作法”，干部积极担当作为，巴斯夫项目用地短时间内完成签约，德老村1.3公里安全防护区征迁任务全面完成，湛江钢铁一期顺利通过环评验收，调文村党建示范点获省委主要领导点赞。

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）强化思想武装，“大学习、深调研、真落实”工作扎实开展

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东重要讲话精神作为首要政治任务，结合学习贯彻李希书记莅湛调研讲话以及市委十一届四次、五次全会精神，认真组织开展“大学习、深调研、真落实”工作，深化《关于努力当好湛江经济发展排头兵的报告》学习讨论，用“开荒牛”精神激发干部“敢担当、重实干、讲效率、勇创新、任劳怨、守清廉”的精气神。特别是认真贯彻郑人豪书记参加市委十一届五次全会开发区组审议时的讲话和姜建军市长到开发区调研讲话精神，出台了《关于发挥“三大作用”为湛江建设省域副中心城市作出贡献的实施意见》，筑牢全区上下团结奋斗的共同思想基础。党委理论中心组集中学习12次，举办开发区大讲堂10场、宣讲会20场。区主要领导带头宣讲党的十九大精神，进村入企，走遍全区50个行政村（社区），督党建、促脱贫、推振兴，带动各级党员干部学习贯彻往深里走、往实里抓。区党政班子领导结合分管工作开展课题调研，《东海之声》学习专栏刊发领导干部学习调研文章145篇。省委主要领导莅湛调研时肯定开发区“学习在深入，贯彻落实在行动”。通过深入学习贯彻，进一步强化了党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的强烈政治认同、理论认同、情感认同，更加坚定了以习近平新时代中国特色社会主义思想指导开发区工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）狠抓根本政治保证，党的建设进一步加强

强化政治引领。坚持把政治建设摆在首位，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，坚决防止和杜绝“七个有之”。强化意识形态工作，严格落实“一岗双责”，完善党委意识形态工作责任制等制度，及时处置多起网络舆情，正面宣传开发区形象，在上级主流媒体发表新闻276条（篇）。

强化干部队伍建设。加强干部培训，举办专题培训班8期，参训1000多人次，安排440名副科级以上干部赴北大等高校学习；开展“新时代新担当新作为——湛江开发区党员好故事”征集展示和学先进活动，区领导带头践行“一线工作法”，带动各级干部担当作为，解决了一批项目“堵点” 和民生“痛点”问题。基层党员干部在抗击台风“山竹”中安全转移西湾村群众的事迹被新华社和《人民日报》报道。抓好巡视巡察反馈问题专项整治，调整“裸官”1名，倒查“带病提拔”干部2名，纠正执行回避制度不严2人。强化人才工作，制定人才新政，招聘高层次、紧缺专业人才46名，发挥人才服务重点项目建设的重要作用。

强化基层组织建设。落实加强基层党建三年行动计划，深入实施基层组织力“抓落实、补短板”行动。对镇街党建工作开展巡查督导，将党支部建在173条自然村，覆盖率达58.1 %，在重大项目和征地搬迁工作一线成立临时党支部20个；排查整治软弱涣散村级党组织4个，开展机关党建“亮灯”行动，进一步强化机关作风建设；抓好“头雁”工程，举办基层党组织书记培训班8期，提前完成“两委”届中考察，物色培育村级年轻储备后备干部131人，打造基层党建示范点18个，调文村成为基层党建标兵。

强化党风廉政建设。强化思想防腐，制作播放明查暗访片和专题警示教育片2期，在全区通报征地拆迁骗补案和社保骗保案等，多形式开展警示教育；开展谈话提醒535人次，运用“四种形态”处理593人次；强化巡察监督，对10个单位巡察发现问题274个，移交线索117条，立案审查9人；强化执纪审查，立案58件58人，结案58件，党纪政纪处理58人，移送市监委和区公安分局18人。为38名受到错告、诬告的党员干部澄清问题，保护干部干事创业的积极性。

（三）推动集聚发展，重大工业项目龙头带动效应日益明显

重大项目生产建设进展顺利。湛江钢铁获得国际奖项“菲迪克奖”以及“国家优质工程奖”“中国安装工程优质奖”，成为全省供给侧结构性改革的典范。全年实现产值382.8亿元、净利润38亿元，投资188.5亿元的3号高炉系统具备动工条件。钢铁配套产业园区10个投资共6亿元的配套项目建成投产，34个投资共41亿元的配套项目加紧建设。中科炼化项目进展顺利，全年完成投资100亿元，累计完成投资179亿元，正在按年底投产的目标加紧推进。

招商引资工作成效卓著。新增外商投资企业28个。实际利用外资2836万美元，占全市的33%。成功引进投资100亿美元的德国巴斯夫新型一体化基地项目，首开中国重化工行业外商独资先河。新签约项目26个，在谈项目49个。其中，择优引进7个石化配套项目、4个钢铁配套项目。全力推进全域旅游，成功推出湛江钢铁工业游，成为粤西首个工业旅游项目；与佛山国资委合作投资120亿元的龙海天升级改造项目规划调整上报工作基本完成；硇洲岛全域旅游项目初步评价报告基本完成。

积极做好暖企工作。主动服务重大项目，区主要领导率队调研走访重点企业，为企业排忧解难。与湛江钢铁和中科炼化共召开8次联席会议，及时解决企业生产建设过程中的难题。协助华都汇等商贸企业开展招商，协调双林制药等企业解决问题共117宗。指导企业开展技术改造14家，帮助8家企业规下转规上，协助南鲸海洋、金安大健康2家民营孵化器通过市级孵化器认定，协助企业争取各类扶持资金4441.88万元，扶持外贸企业出口增长奖励资金316.1万元。民营经济发展指标数考核全市第二。

（四）强化发展保障，高质量发展的基础支撑不断增强

有序推进东海岛规划建设。东海岛城市总体规划和6个片区控制性详细规划分别获省政府和市政府批准实施，石化园区分区规划进一步优化，启动编制石化园区控规和东简、东山圩镇区商业配套规划。采取PPP模式推动基础设施建设，14个项目纳入省项目库，总投资47亿元；东海岛路网等配套及公共服务设施建设加快推进，工业大道等7个配套项目竣工并投入使用，东海岛口岸查验中心等一批公建项目加紧建设。

加快建成区“强芯提质”。启动智慧城市建设，数字化城市管理高效运作，考核一直保持全市前三名。扎实推进“优二进三”，全力建设现代服务业中心，建成区10家大型写字楼已建成9家，引进企业1893家。其中，建筑面积46万平方米、湛江最大的城市综合体华都汇建成运营。湛江国际邮轮港综合体项目动工建设。继续优化市政设施，完成文东路等6条道路建设和“白改黑”改造。

加强征地拆迁和用地保障工作。德老村片区签订房屋补偿协议83.3%，其中，焦炉半径1.3公里范围征拆全部完成；石化产业园区征迁工作加快推进，岛东大道、东雷高速等6个项目完成交地。完成巴斯夫项目用地签约4700亩、置换用地规模1882亩；完成3个批次2075亩建设用地报批。实行网格化控违，固化东头山岛现状，巴斯夫项目用地范围实现“零抢建”。实施村（居）民建房报建制度，申请430宗，审批389宗。

强化财税和融资工作。落实财税工作“十个抓”要求，积极拓展税源，促进建安企业在我区设立分公司110多家，新增税收2.05亿元。地方公共财政收入完成年初预算118％，其中税收收入首次突破10亿元，占比达88%，实现高质量增长。加大融资力度，向金融机构融资21.1亿元，通过地方政府债券成功置换企业债券6.4亿元，向省争取地方政府新增债券资金3亿元、专项补助10亿元，为建设发展提供了重要保障。

（五）释放发展活力，改革创新成为全市“领跑者”

创新驱动发展战略加快实施。湛江高新区经过8年“长跑”，于去年2月28日经国务院批准升级为国家高新区，定位为“特色产业园区”，正在按1+N模式建设发展，高新区被评为省“互联网+”创建小镇；出台了培育高新技术企业优惠政策，扶持高新企业发展资金457万元，获批高新企业15家、累计35家，推进中小企业“双创”升级项目83个；广医海洋医药研究院获批成立，启动东海岛国家级孵化器建设前期工作。实现高新技术产业产值192亿元，同比增长48%；专利申请量679件，同比增长200%；专利授权397件，同比增长254%。

营商环境综合改革稳步推进。一是积极推进“放管服”改革。开展复制推广省自贸区“证照分离”试点改革，涉及改革事项2834件，惠及企业1816家； “最多跑一次”改革扎实推进，在全市率先实行营业执照“审核合一、一人通办”登记模式，推行行政审批“容缺受理” 和“申请人承诺制”，实施外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理” ，受到企业和群众好评。推进“双随机一公开”机制，规范和维护市场秩序。二是出台优惠政策扶持现代产业发展。发布招商引资“黄金十条”，出台促进总部经济发展等6大优惠政策；落实有关减税降费政策，共减免税收4.9亿元。优惠政策效应初显，湛江农商行总部等4家金融机构落户我区。

体制机制创新进一步加强。一是改革项目准入制度。找智库借外脑，聘请中国石化工业联合会专家对项目可行性严格审核，确保了项目引进的科学性。二是推动投融资、征地供地和绩效考核等制度创新。建立良性循环投融资机制，规范土地征收、财政预算、建设项目结算等制度。财政预算基本实现刚性约束，土地出让、专项资金管理进一步规范。绩效考核改革打破“普惠性”，激励鞭策作用进一步发挥。三是推进社会管理重心下移改革。推进以镇街为主体的城市管理和执法新模式改革，镇街“一支队伍管执法”高效运作，东海岛全年查处“两违”案件738宗，拆除605宗，“两违”考核全市第一。精简征地工作队，使100多名专业干部返回原岗位集中力量抓建设和经济管理。国务院督查组对我区扩大改革开放给予高度评价。

（六）狠抓中央和省委巡视、督察、督导整改，进一步优化发展环境

扎实做好巡视“后半篇”文章，将中央和省委巡视反馈的问题分别细化分解为52项148条和56项155条具体整改措施，层层压实责任、全面整改落实，取得了阶段性明显成效。大力抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察整改，中央环保督察“回头看”交办的9宗案件已办结8宗，省环保督察交办的35宗案件已全部办结。以中央扫黑除恶督导整改为契机，推进平安开发区和法治开发区建设，立案141起，破案131起，打掉涉恶犯罪团伙24个，抓获犯罪嫌疑人324人。全面落实安全生产“一岗双责”，生产安全形势总体平稳。加强信访维稳工作，落实领导干部“三访”和领导包案制度，化解各类矛盾纠纷673宗，化解率达96%；加强稳控管理，实现了敏感时期群众进京到省零上访的目标，社会大局保持稳定。

（七）坚持以人民为中心，人民的获得感幸福感安全感进一步增强

统筹推进乡村振兴和“创卫”“创文”工作。出台乡村振兴战略实施方案，以120项工作清单为抓手，推进乡村振兴“七大行动”，农村土地确权工作基本完成，农村集体产权制度改革全面铺开。加强“三资”监管，四个交易平台共交易49宗、3961万元。投入2750万元开展“创文”“创卫”，启动东海岛四个镇街“双创”工作，“创文”工作走在全市前列。

打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战，多方筹资保运作保发展，还款付息19.11亿元，财政风险得到有效控制；加强金融风险和违法线索排查，查处1家涉嫌非法集资公司。打好脱贫攻坚战，累计投入帮扶资金3938.1万元，实施特色产业扶贫项目24个，促进733名建档立卡贫困对象稳定就业，改造危房96户，扶贫“三保障”工作落实率100%，预脱贫“八有”指标全部达标。打好污染防治攻坚战，完成乐怡渠黑臭水体整治和绿塘河、椹塘河、文保河清淤，开展“散乱污”、固体废物和危险废物产生企业综合整治，产业园区在省环境保护专项检查工作中连续2年被评为全省5个优秀环保园区之一。

全力办好民生实事。实现农村低保和扶贫线“两线合一”；加快推进村村通硬底化公路和自来水工程建设；基本完成中科安置小区建设，加快东山片区和石化产业园棚户区改造；新建扩建区一小等4所学校；促进东海岛籍群众700人在家门口就业；推进建成区和硇洲镇、民安街道视频监控全覆盖。各项社保指标名列全市前茅；完成8间村级卫生站公建规范化建设，改造4间镇（街）敬老院，完成48个行政村文化中心建设；“广东扶贫济困日”活动募集资金982万元；区法院一审行政案件集中管辖试点工作经验上报最高院，并被省高院授予“集体二等功”。

统战、宗教、外事、工青妇、档案、地方志、机关事务管理、审计、打私、打假和质量强区等各项工作稳步推进。

这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、高度重视的结果，是全区上下团结拼搏的结果，是社会各界多方关心、鼎力支持的结果。在此，我代表开发区党委、管委会，向为开发区发展付出心血和汗水的全区干部群众、企业职工、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

一年来的艰苦探索和拼搏奋斗，雄辩地证明了我们重新回归以经济技术开发为重心推动高质量发展的新思路是完全正确的。幸福来自奋斗，启示源于实践。一年来，我们深切体会到：

第一，必须坚持政治引领。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，在中央、省委和市委的坚强领导下，充分发挥区党委统揽全局、协调各方的核心作用，做好统一思想、凝聚力量的工作。在强化政治学习的基础上，先后开展了“一个重心”“三大作用”大学习大讨论，推动全区干部职工心往一处想，劲往一处使，形成了上下同欲推发展的良好局面。实践证明，旗帜引领方向，信念凝聚力量。我们一定要强化政治引领，筑牢全区上下团结奋斗的共同思想基础，凝聚推动高质量发展的智慧和力量。

第二，必须坚持以经济技术开发为重心。一年来，我们回归经济开发和技术创新的“初心”，强化经济发展功能和力量，定期分析经济形势，出台一系列招商引资和扶持高新企业政策，推进社会事务管理工作中心下移，经济功能更加突出，项目引进和经济发展取得重大突破。实践证明，经济技术开发是我们的“本真”，推动开发区在新一轮改革发展中实现率先崛起、当好湛江经济发展排头兵，这个“看家本领”不能丢。

第三，必须坚持以人民为中心。一年来，我们坚持以最广大人民根本利益为一切工作的根本出发点和落脚点，着力保障和改善民生，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。实践证明，坚持以人民为中心的发展思想，是我们提高发展的协调性和平衡性，推动形成共建共治共享社会治理格局的必然选择。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让广大人民群众更多更好地共享大开发、大发展的成果。

第四，必须坚持改革创新。一年来，我们不断推进改革创新，不断完善适应开发区实际和企业发展的新体制、新机制，在党的建设、招商选资、行政体制、干部考核等方面推进一系列新举措，推动经济社会发展取得了显著成效，改革发展领跑全市，得到了国务院督查组的高度评价。实践证明，改革创新是开发区重整行装再出发，实现振兴促发展的“关键一招”，必须毫不动摇不断推进，为开发区加快发展提供不竭动力。

第五，必须坚持发扬“开荒牛”精神。一年来，我们发扬埋头苦干、砥砺前行的“开荒牛”精神，用“敢担当、重实干、讲效率、勇创新、任劳怨、守清廉”的理念激发党员干部的精气神，办成了一些过去想办而没有办成的事，把一些不可能的事变成了可能。国家高新区申报在峰回路转之后迎来了柳暗花明，巴斯夫项目在遭遇不可能的情况下绝处逢生。实践证明，逢山开路、遇水架桥的勇气和毅力，仍然是开发区一笔宝贵的精神财富，是我们克服困难、继续前进的开山利斧，必须传承好、发扬好。

第六，必须坚持“一线工作法”。一年来，我们全面推行“一线工作法”，推动各级党员干部在一线了解情况、发现问题、解决问题，有效破解了一批“难点”“堵点”“痛点”。实践证明，“一线工作法”是我们掌握情况、制订决策、化解难题的又一个重要法宝，必须长期坚持，不断深化。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中的不足，主要是：经济“盘子”小，实体经济数量不多，呈现“月朗星稀”现象；经济建设专业人才不足，高新技术开发存在短板，技术创新率先引导作用不够突出，国家高新区支撑力不强；融资渠道狭窄，财力保障不足，财政运作极为困难；基层党建基层治理存在问题较多，一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不强，农村干部违法违纪问题时有发生；一些职能部门服务意识不强、行政效能低下，部分干部不在状态，责任心、事业心、进取心不强，为民情怀涵养不足，以权谋私、侵害群众利益、违反中央八项规定等违纪违法问题线索反映时有发生，正风反腐任务繁重。对此，我们必须直面问题，采取扎实有效措施加以解决。

二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在新时代新起点上深刻把握开发区的新使命新担当

市委十一届七次全会深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，深入落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，提出“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的总目标总任务，谋划了“一通道、一港区、一示范”的发展路径，“三个一”都跟开发区有直接关系。作为湛江工业发展的主战场，我们必须深刻领会开发区的重要地位和肩上的重任，充分认识当前良好的发展态势，全力推动开发区各项工作走在全市前列。

（一）以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，扛起市委、市政府赋予开发区“三大作用”的时代责任和使命担当

市委、市政府要求开发区发挥好改革发展的“领跑者”、经济发展的“支撑着”、推动发展的“先锋者”“三大作用”，这是新的发展阶段对开发区赋予的重任。我们必须扛起使命责任，勇于担当作为，以更大的勇气和智慧、更有力的措施和办法，奋力开创开发区工作新局面，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出开发区贡献。

一是做改革发展的“领跑者”。要全面深化改革创新，在转变政府职能、推进社会事务管理重心下移、服务企业发展、鼓励创新创业以及督办督查和绩效考核等方面改革上，出台更有针对性和更具操作性的政策措施，不断完善适应高质量发展的体制机制，推动经济快速向前发展，为全市提供开发区“方案”。

二是做经济发展的“支撑者”。要有效发挥“三区合一”优势，扎实推进科技创新，打造创新发展高地；以钢铁、石化为龙头建设现代化工业体系，打造世界一流石化园区，形成千亿级产业基地；推动现代金融、总部经济、全域旅游等现代服务业协同发展，为湛江经济发展提供有力支撑。

三是做推动发展的“先锋者”。要全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推进思想建党和制度治党水平全面提升，干部能力素质显著增强，营造干事创业的浓厚氛围，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性态势，全力锻造一支推动发展的忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

（二）充分认识当前开发区良好的发展优势，牢牢把握开发区发展黄金机遇期

总书记赋予湛江“打造现代化沿海经济带重要发展极”的历史使命，省委、省政府要求湛江建设“省域副中心城市”。湛江再一次迎来了充满机遇的时代。湛江的机遇就是开发区的机遇。我们要发挥优势，推进改革开放再出发。开发区主要有“三大优势”：

一是“三区合一”叠加政策的优势。当前，我们开启了国家级的“开发区+高新区+海洋示范区”的“三区”叠加模式，优势更加突出。我们承接国家、省产业布局的平台更大，在创新型产业集群发展、高新企业培育、企业融资上市等方面的产业政策更加明显，参与国际合作的机会更多，简政放权的步伐更快，金融服务开放领域更广，投资与贸易便利化水平更高。更有利于资源共享，形成优势互补、产业联动、错位发展的新格局，为湛江建设省域副中心城市、打造沿海经济带重要发展极，更加有效地发挥“三大作用”。

二是现代化临港重大产业集聚发展的优势。近年来，我们抢抓省委、省政府“在粤东粤西沿海集中布局一批重大产业项目，打造一批大型工业园，培育一批千亿级产业集群”的机遇，强力推动湛江钢铁、中科炼化等一批重大项目达产达效、加快建设。特别是，在李希书记、马兴瑞省长亲自推动和市委、市政府的艰苦努力下，巴斯夫项目顺利落户我区。我们依托重大项目，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的思路加快发展，规划建设钢铁和石化产业配套园区，加强招商引资，逐步形成了以临海钢铁和临海石化两大产业为主导的现代产业体系。预计到2022年，开发区生产总值将超1000亿元，财政总收入超200亿元，工业总产值达到2000亿元，初步形成以钢铁、石化为代表的2个千亿级现代化临港重化产业集群。

三是开发区区域地位作用提升的优势。开发区是湛江加快建设省域副中心城市、打造沿海经济带重要发展极的重要支撑，是广东促进区域协调发展大局中一块重要砝码。“三区合一”后，我区从经济技术先导区，到创新型特色园区，再到国家海洋经济创新发展示范区，在国家和省、市加快发展的大格局中承担着越来越重要的角色。特别是巴斯夫项目落地后，开发区上升为国家层面扩大开放平台和窗口，迎来了落实和服务国家扩大开放战略的机遇，为开发区深化拓展与世界的开放合作创造了条件，提供了可能。

（三）科学制订开发区未来几年的“任务书”，努力当好湛江经济发展排头兵

市委十一届七次全会明确了湛江未来几年的目标任务和工作路径，我们要主动对接市“三个一”的工作部署，立足“三大优势”，发挥“三大作用”，推动“五个致力”，努力为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极提供有力支撑。

一是致力打造湛江现代化产业体系的“主引擎”。要以“三区合一”为平台，依托湛江钢铁、中科炼化和巴斯夫3个国家级重大项目，全力打造世界级临海钢铁和临海石化两大产业集群，并以两大产业集群为主导，大力发展特种纸业、海洋装备、临港物流、海洋服务、机械电器、纺织服装、生物医药、食品饮料、滨海旅游等特色产业，为湛江构建现代化产业体系提供强大推动力。

二是致力打造湛江全域旅游的“新高地”。依托海岛旅游资源和丰富的人文资源，推动全域旅游开发，高起点规划发展滨海国际旅游、海岛生态休闲、海岛商务旅游和生态观光游览等特色滨海旅游业，坚持科学开发海岛与建设美丽乡村、特色小镇相结合，加快发展现代工业与绿色田野、美丽海岛与蓝色海洋交相辉映的全域旅游，打造湛江全域旅游的“新高地”。

三是致力打造湛江智慧城市的“先行区”。以推进智慧城市建设为统领，全力打造现代服务业中心。加快信息基础设施建设，搭建智慧城市公共信息平台，全面提升信息基础设施承载能力及服务水平；推进智能工厂、智慧园区建设；推动社会管理、公共服务智慧化，推进新一代信息技术在政务、城管、交通、社区、民生、环保和其他公共服务领域的普遍应用，全力建设数字开发区、智慧开发区。

四是致力打造美丽文明富饶的“新海岛”。加快完善东海岛配套基础设施和公共服务设施，全域推进东海岛环境综合整治，完善东海岛四个镇街的镇圩基础设施，大力实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设，加快塑造文明乡风新风貌，打造文明富饶美丽的“新海岛”。

五是致力打造湛江改革开放的“主阵地”。坚定不移在新时代新征程继续用好改革开放“关键一招”， 推动各项改革任务落实落细落地，大力推进创新型、引领型改革，在全面深化改革上走在全市前列。服务国家扩大开放战略，当好湛江对外开放的平台和“窗口”，打造湛江在更大范围、更广领域、更高层次推进改革开放的前沿阵地。

三、以新担当新作为为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出贡献今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义十分重大。

今年工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的部署要求，紧紧围绕“努力当好湛江经济发展排头兵”这一总目标，坚定不移贯穿“推动高质量发展”这条主线，坚持稳中求进工作总基调，助力推进“一通道、一港区、一示范”建设，大力推进“四大抓手”，做好“四篇文章”，实施“五大产业发展计划”，继续打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面加强党的建设，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出开发区贡献。

2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长13%左右；一般公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口实现正增长。在实际工作中，我们要努力争取更好的结果。

围绕以上总体要求和预期目标，重点抓好“十个全力”：

（一）全力打造好以钢铁、石化为代表的2个千亿级现代化临港重化产业集群，构建现代化工业体系

必须坚定不移地贯彻新发展理念，加快构建现代化工业体系，努力在高质量发展上走在全市前列，为湛江振兴发展提供支撑。

大力发展现代临港产业。坚定不移推动高质量发展，做大做强实体经济。依托湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫项目，发挥强大“磁吸效应”，吸引世界投资目光，带动形成千亿级产业集群，打造世界级绿色高端沿海临港重化产业基地。一是着力打造世界级绿色高端临海钢铁产业基地。支持三号高炉系统动工建设，支持湛江钢铁推进智慧制造，当好全省供给侧结构性改革的典范；推动钢铁配套企业扩产增效，推进6家以上企业上规模；推动在建的34个钢铁配套项目加快建设，力争10个项目建成投产；促进4个准入钢铁配套项目尽快落地建设。二是着力打造世界一流的特大型石化基地。优质服务中科炼化项目，为项目在年底建成投产提供坚强保障。确保准入的7个石化配套项目尽快落地建设，并与中科炼化项目同步投产。解决京信电力用海遗留问题。全力服务好巴斯夫项目建设。推进巴斯夫项目尽快列入国家重点项目并进行立项，确保一期项目用地在第一季度交地，做好项目用地、用海报批工作，解决项目涉及海域使用权回收等问题，确保首期项目年底动工建设，按照世界一流的标准做好园区建设和管理。

推进高水平产业链招商。培育壮大钢铁石化配套产业，加强与宝钢、中科炼化、巴斯夫等大型企业开展联合招商。加强石化配套产业招商，配套发展洗涤剂、医药、农药、化妆品等精细化工，力争今年引进10个石化配套项目。加强高端装备制造、汽车零部件、港口机械等钢铁配套产业招商，争取今年引进10个钢铁配套项目。依托巴斯夫一体化项目谋划建设世界一流的国际化工产业园区。扩大对外招商，继续跟进陶氏化学、美国空气化工产品、威立雅、荷兰孚宝、法国法液空、德国赢创等在谈外资项目。争取世界500强和国际、国内化工行业细分领域龙头等实力卓越的配套企业和下游产业链承接企业落户东海岛。

贴心服务实体经济。要主动分析掌握好今年经济工作发展态势，及时采取积极有效的措施，确保经济平稳较快发展。认真落实省“实体经济十条”“民营经济十条”政策，落实我区惠企政策。继续开展暖企“三服务”活动，做好稳企业各项工作，落实区领导挂点服务重点企业制度，支持民营经济做大做强。开展民营工业经济奖励评定和“一企一策”“一事一议”精准帮扶。完善金融政策，推广互保金贷款、政银担合作。支持小企业利用多层次资本市场开展直接融资。加强企业用工服务管理，帮助企业解决用地招工难题。

（二）全力打造湛江总部经济、现代商业聚集区，建设产城融合的样板城区

要强化建成区功能定位，推进强芯提质，打造产城融合的典范。加快招商引资“黄金十条”政策落地，推动总部经济、现代服务业发展，全力打造湛江总部经济和现代商业聚集区。重点建设“三大中心”。一是建设总部经济中心。引进大型企业在建成区设立一级总部或区域总部，推行“总部+科创中心+基地”发展模式，支持建成区企业转型发展总部经济，建设孵化器、工程技术研究中心、重点实验室等研发机构。二是建设粤西金融中心。引导更多的金融、证券、保险等企业总部进驻。培育发展科技金融服务中心等多种形式的服务平台，鼓励开展特色金融业务，扩大地方金融品牌影响力。三是建设商贸服务中心。积极引进国内外知名商贸企业，鼓励连锁经营企业入驻，协助华都汇、万达广场、皇冠城等大型城市综合体开展招商，着力培育一批规模大、档次高的商贸流通龙头企业，打造一批星级酒店，建设特色街区，推动餐饮、文体娱乐业健康发展，打造湛江商贸中心。强化流通领域技术创新，鼓励企业实现线上线下融合。做强城市基础，建设海旗路等5条市政道路，整治椹塘河等5条过境河渠，动工建设平乐再生水厂二期工程。

（三）全力打造湛江创新发展高地，促进发展动能转换

要发挥好“三区合一”的叠加优势，打造全市创新驱动发展高地。大力推进国家高新区建设，建立健全高新区管理体制，落实高质量发展三年行动计划，做好找差距补短板工作，争取顺利通过首次考核；设立产业基金，支持高新产业发展，大力引进新兴产业，促进传统产业转型升级，争取新增8家高新企业；加强科技创新平台建设，争取成功申报国家级孵化器；完成5亿元以上企业研发中心全覆盖，规上工业企业研发中心覆盖率35%以上；支持广东源泰优质水稻研究院申报省级新型研发机构，争取引进壹号土猪种苗研究院；实施工业互联网行动计划，推动5家企业“上云上平台”，支持湛江钢铁打造省级工业互联网标杆企业。

（四）全力打造国家海洋经济发展示范区，统筹海陆联动发展

按照“创新临港钢铁和临港石化循环经济发展模式，探索产学研用一体化体制机制”要求，加快制订海洋经济发展行动计划，高水平建设国家海洋经济发展示范区。以建设“国家级园区循环化改造示范园区”为抓手，按照“减量化，再利用，资源化”的理念，发展钢铁—石化循环经济，实现两大产业资源利用最大化。打造以钢铁、石化循环经济为特征的实体经济发展载体，推动海洋经济高质量发展，把开发区打造成为创新临港重化循环经济发展模式的试验基地、展示供给侧结构性改革成效的重要窗口，推动广东沿海经济带协同发展的关键支撑。

（五）全力打造深化改革开放的先行区，持续释放高质量发展的动力活力

开发区是改革开放试验田，进入新时代，面临新形势新任务，必须回归初心，锐意进取，奋力当好湛江改革开放的 “窗口”。

高质量完成机构改革工作。按照中央和省、市的部署要求，结合开发区的实际，稳妥有序推进机构改革。优化机构设置和人员岗位配置，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效。按照“整体划转”“必要拆分”和“同类整合”三种方式进行事业单位改革。

深化行政管理体制改革。进一步优化营商环境。深化“放管服”改革，推进简政强镇改革，继续推进社会事务管理重心下移，下放更多的社会事务管理权限到镇（街）。加快“数字政府”建设，构建“管运分离”的电子建设管理新体制，推进政务信息系统整合，打通“数据孤岛”。推行并联审批制度改革，减少审批时间和环节；加快推进 “最多跑一次”改革，推行“线上一张网，线下一扇门”改革，通过数据共享、电子证照应用、流程优化等方式，实现“一个窗口办理”，最大限度为群众和企业办事提供便利。

进一步扩大对外开放。积极争取东海岛纳入广东自贸区扩区的片区。跟踪落实自贸区申报工作，有序复制推广全国全省跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等试点地区贸易新业态新模式的改革，做好自贸区的制度安排准备；完成东海岛口岸查验中心、边防检查站建设，为自贸区提供配套服务平台；主动融入和服务粤港澳大湾区建设，为大湾区提供产业配套；加强与海南自由贸易区（港）对接合作，相向而行，实现错位发展。

（六）全力发展全域旅游，打造粤西旅游带集散中心和重要目的地

主动融入湛江“五岛一湾”旅游发展规划，全力打造滨海旅游、海岛旅游品牌。进一步推介湛江钢铁工业旅游，争取列入省、市重点旅游项目；加快推进龙海天升级改造项目、加快完成硇州岛全域旅游规划，推进全域旅游试点项目尽快落地建设；大力发展特色乡村旅游，以东简街道北坡村为示范点，带动发展农家乐、渔家乐、休闲农业等新业态，助力乡村振兴，争取打造3个乡村旅游示范点。推进国际邮轮港综合体项目加快建设，打造邮轮经济。依托建成区较为完善的第三产业，围绕万达广场等大型城市综合体和十里军港等特色旅游资源，努力打造湛江商旅中心和粤西地区重要旅游目的地。

（七）全力推进补短板强弱项，提高发展的平衡性和协调性

“千钧将一羽，轻重在平衡。”要大力推进城乡、经济社会、两个文明协调发展，解决好不平衡不协调的问题，为高质量发展提供坚强保障。

补齐东海岛配套基础设施短板。要大力提升东海岛的发展支撑力，完成石化园区分区规划和控制性详细规划，东简、东山圩镇区商业配套规划，龙海天等6个片区控规及硇洲岛总体规划编制。加快东海岛配套设施和公共服务设施建设。完成路网一、钢铁大道建设，推动东雷高速、玉湛高速、广东滨海旅游公路等市重点项目建设。提升产业园区承载能力。完成钢铁配套园区3条主干道路建设；加快石化园区主干道路、污水处理厂、危险废物处理中心、公共管廊、东海岛工业尾水总管(陆域)、东简污水处理厂F线深海排放工程等配套设施建设。推进东海岛自来水厂一期及其配套供水管网工程建成运营，完成硇洲示范性渔港建设，按国际医院标准建设东海医院。

扎实推进乡村振兴。以“七大行动”推进乡村“五个振兴”。加快推进农村集体产权制度改革，推广“一村一品，一镇一业”，推进农村二三产业融合发展；加强水利设施建设；加强镇街规划建设，完成160条村庄建设规划编制，推进村容村貌提升；大力整治“十乱”，抓好“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，完成东海岛4个镇街污水处理设施建设，全面建立生活垃圾“村收集—镇转运—区处理”的机制；加强“四好农村路”建设，完成村村通自来水建设和35条生态文明村创建任务；创建一批乡村文明示范村，建设生态宜居美丽东海岛。

全面推进“创文”“巩卫”工作。实施新时代精神文明建设提质工程，深入开展群众性精神文明创建活动，积极推进 “五德”建设。抓实抓细“创文”“巩卫”各项工作。加强宣传引导，突出示范带动，抓好街道（镇）、社区、小区、市场、文化站、公共场所示范点建设，巩固提升建成区创文工作，夯实东海岛四个圩镇“创文”“创卫”基础；强化志愿服务品牌，实现志愿者服务全覆盖；深入开展群众性文明创建活动，创建文明单位，举行“文明示范村（社区）”“星级文明户”“文明家庭”等评选活动；开展“感恩文化进村”“和谐文化进村”等主题宣传活动；推动全区生态文明村、卫生村覆盖率达到80％。推进全域文明创建，打造“德美开发区”。

切实保障和改善民生。优先保障财政资金投入，着力解决好群众安置回迁、生产生活保障、文化教育医疗等民生问题。确保中科炼化项目安置小区今年竣工回迁，加快德老村、东参村、南山村安置房建设；解决好征迁村庄“难通户”、集体留用地等问题；促进东海岛籍群众就近就业500人。落实各种民生保障政策，提高城乡居民养老金、特困人员基本生活标准和医疗救助比例；完成东海岛生态公墓园一期建设。扎实做好打假和质量强区工作。

大力繁荣社会事业。推动教育高质量发展。实施新一轮“五年行动计划”，创新校长绩效考核淘汰制度，由教师评议校长，稳妥推进“区管校聘”工作；优化学校布局调整，保障教育用地；加快学位建设，新建、改扩建区二中、三中、四中等7所学校；打造特色学校4所、品牌学校2所。繁荣发展文化体育事业。办好雷州方言文艺作品下乡巡演活动；加强农村公共文化室等基础设施建设，推进区图书馆、文化馆免费开放；倡导全民健身，打造一系列群众性体育赛事品牌。推进健康开发区建设，推动附属医院托管东海岛4个镇街卫生院，推进残疾人康复中心和社区康园建设。关心关爱未成年人成长，重视做好预防青少年犯罪工作。

（八）全力打好“三大攻坚战”，为推动高质量发展营造良好的社会环境

围绕攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，针对突出问题，打好“三大攻坚战”。

打好防范化解重大风险攻坚战。以开展专项行动为牵引，坚决维护国家政治安全。加强社会面稳控，严格防范发生各种群体性事件。加强防范财政风险，建立良性循环的借用还投融资机制，积极争取国家和省新增政府性债券；打造新型投融资平台，整合盘活资产资源，强化资本运作；继续争取更多基础设施项目纳入省PPP项目库；探索利用债券产品融资、扩大与金融机构合作等多种方式融资；强化预算约束，促进增收节支，做好过紧日子准备；严格落实房地产市场调控政策，促进房地产市场健康发展；加强防灾减灾救灾能力建设，提升应急保障水平。

打好脱贫攻坚战。强化产业扶贫，巩固拓展扶贫产业项目；强化就业创业扶贫，对失地农民开展就业培训300人以上；利用南粤春暖计划、公益岗位倾斜等措施推进有劳动能力贫困家庭新增就业50人以上；大力推进小额信贷，帮助贫困户自主创业；做好农村贫困人口与农村低保对象无缝对接，实行政策兜底脱贫；稳步推进贫困户信用等级评定及奖补工作机制试点工作，提高贫困户通过劳动脱贫致富的积极性。落实“三级书记”抓扶贫责任，加强“十百千”干部回乡促脱贫攻坚工作，强化镇街、村党组织书记和驻村工作组的责任，强化考核问责，从根本上扭转脱贫攻坚工作被动局面。

打好污染防治攻坚战。打好碧水攻坚战。实施东海岛五一水库等5个库区和建成区海岸线整治修复工程；全面落实河长制，推进龙腾河、什足河等4条河渠的整治改造，修复龙池等村庄水系生态；加快钢铁、石化配套园区、中央商务区及相关区域污水处理设施建设。打好蓝天保卫战。持续加强工业源、扬尘源、移动源等污染源治理，加强大气排放重点行业企业监管。实行最严格的环保准入，强化专家团队审核把关，实行择优准入；做好生态修复保护工作，坚持在开发中保护海岛资源，保护好东海岛、东头山岛和硇洲岛的自然岸线；高标准抓好中央环保督察、国家海洋督察，自然资源例行督察整改落实工作。

（九）全力打造共建共治共享的社会治理新格局，进一步增强人民的获得感、幸福感和安全感

弘扬新时代“枫桥经验”，推进“中心+网格化+信息化”基层治理平台建设，建设“雪亮工程” “智慧新警务”工程；常态化开展领导“三访”，实行领导包案，全力消除一批信访积案；推广成立村级调解工作室，推动矛盾纠纷就地就近化解，做到“小事不出村、大事不出镇”；实施“镇街吹哨，部门报到”工作机制，制定完善镇街党政职责清单，突出镇街党组织核心领导作用和基层治理工作中的基础地位，推动各方力量下沉到镇街，由联合执法转变为综合执法，实现“一支队伍管执法”。健全管理制度，加强自然村“三资”管理。创建更多平安细胞，强化安全生产“一岗双责”，创建食品药品安全示范区。深入开展扫黑除恶专项斗争，为重大项目建设营造良好环境，保障人民安居乐业。深入开展“七五”普法，推进法治建设“四级同创”，深化司法体制综合配套改革，发挥区法院金融审判合议庭为经济建设保驾护航作用。

（十）全力打造一支忠诚干净担当高素质专业化的干部队伍，为推动高质量发展提供坚强政治保证

发挥好“三大作用”，核心在党，关键在人。必须贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，打造一支推动发展的“先锋者”队伍，为当好湛江经济排头兵提供坚强政治保证。

全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部学思践悟。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和对广东一系列重要指示精神作为各级党委(党组)会议、理论学习中心组、支部会议的第一议题，作为基层党员干部教育培训的重中之重，真正做到一体学习领会、整体贯彻落实。通过开发区大讲堂、宣讲会、雷州方言文艺表演等形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、深入人心。持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作。把深入调查研究作为贯彻落实的基本方法，结合党员干部岗位职责谋划贯彻落实的路径方法、具体举措和工作抓手，不断完善优化工作思路，提高抓落实的水平。对标对表总书记重要讲话精神，全面梳理查找各领域存在的差距、不足和薄弱环节，敢于直面问题、攻坚克难，让习近平新时代中国特色社会主义思想在开发区落地生根、结出丰硕成果。

旗帜鲜明抓好政治建设。把政治建设摆在首位，树牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决反对“两面人”“伪忠诚”等问题，确保中央和省、市的各项部署要求在开发区不折不扣落实。严明政治纪律、政治规矩，坚决抓好各级巡视巡察整改落实工作，坚决整治圈子文化、码头文化、拉帮结派、团团伙伙等问题，做到“五个必须”“三个决不允许”，坚决反对“七个有之”。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，健全完善党委(党组)工作规则、议事规则和决策机制。扎实推进模范机关创建活动，全面提高机关党的政治建设质量。

坚决筑牢意识形态安全“防火墙”。牢牢把握意识形态工作的领导权管理权主动权。要压紧压实意识形态工作责任，强化对意识形态工作的巡察监督和检查考核。切实履行意识形态“第一责任人”职责，党员干部要站在意识形态斗争第一线，旗帜鲜明批判错误言行。全方位加强引导管理，定期排查风险隐患，确保可管可控。深入推进意识形态网络“护城河”工程，严厉打击网上政治谣言和有害信息。

全力打造基层坚强战斗堡垒。落实基层党建三年行动计划，继续深入开展基层组织力“抓落实、补短板”行动。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强“五个基本”建设。深入实施“头雁”工程，选优配强基层党组织带头人。推进社会组织、新兴领域党的建设，进一步扩大党的组织和工作覆盖。加强镇（街）、村（社区）、产业园区等党群服务中心建设，确保基层党组织有能力为群众提供更好服务。持续整顿软弱涣散基层党组织，抓好打造党建品牌工作，打造西山村和硇洲岛渡琼作战指挥部2个“红色”党建示范点。

着力打造高素质专业化干部队伍。以更严要求、更高标准、更快效率推进干部队伍建设。结合干部构成特点和产业发展需要开展“菜单式”培训，加强干部专业能力建设，重视锻炼培养年轻干部。坚持正确选人用人导向，注重在征地搬迁、项目建设或其他急难险重工作一线锻炼和选拔干部，努力打造一支“敢担当、重实干、讲效率、勇创新、任劳怨、守清廉”的优秀执政骨干队伍。全面推行“一线工作法”，各级领导干部要当好表率，立好标杆，以担当带担当，以作为促作为。

加快打造人才高地。积极落实人才新政，建立人才发展专项基金，对急需紧缺人才在安居、研发资助等方面给予支持；加快培育临港重化等重点产业人才、高技能技术人才；加大校地企合作，与高校合作共建工程技术中心、专家工作站，推进产学研融合，为企业引进和培养专业对口的高层次人才，提升人才服务科学化水平。

驰而不息正风肃纪反腐。按照“严、稳、进”的要求推进纪检监察工作。强化干部监督，把权力置于“聚光灯”下；紧盯“关键少数”，继续开展区直单位“一把手”述责述廉评议活动；推进村级党组织巡察全覆盖，扎实做好巡察“后半篇文章”；坚决破除形式主义、官僚主义，大力整治为官不为，引导党员干部当好人民群众的“服务生”，当好企业的“保姆”和“保安”。严防各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，严防商品交换原则向党内渗透，构建亲清新型政商关系。强化对征地拆迁、工程招投标、土地出让等重点领域的监督，加大对精准扶贫、涉黑涉恶和民生领域的执纪问责力度，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。营造浓厚廉洁文化氛围，深化标本兼治，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。贯通运用“四种形态”，严格执行容错纠错制度，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，保护和激发广大党员干部参与改革、干事创业的热情。深入贯彻监督执纪工作规则，切实加强纪检监察干部队伍建设，坚决防止“灯下黑”。通过正风肃纪反腐，全力打造湛江市廉洁示范区。

同志们，新时代开启新征程，新使命需要新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，大力弘扬“开荒牛”精神，以闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态，奋力推进高水平开放高质量发展，努力当好湛江经济发展排头兵，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出开发区贡献。

名 词 解 释

1.菲迪克奖：菲迪克是全球工程咨询行业权威性的国际非政府组织，2013年起，菲迪克每年都在全球范围内评选表彰一批对世界经济社会发展具有突出作用的工程项目。

2.黄金十条：项目落户奖励、经济贡献奖励、办公用房补贴、高管人才奖励、土地出让优惠、重点项目扶持、减免行政事业性收费、子女入学支持、深化项目服务、其他。

3.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处及时向社会公开。

4. “1+1+9”：扎实推进党的建设新的伟大工程，扎实推进全面深化改革开放，扎实抓好粤港澳大湾区建设、建设科技创新强省、推进高质量发展、建设现代化经济体系、打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、构建“一核一带一区”区域发展格局、加快文化强省建设、营造共建共治共享社会治理格局。

5.一通道、一港区、一示范：参与共建国际陆海贸易新通道；谋划建设自由贸易港（区）；建设国家海洋经济示范区。

6.四大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市强芯提质、乡村振兴发展。

7.四篇文章：临港产业、滨海旅游、特色优势农业、军民融合发展。

8.五大产业发展计划：重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业培育计划、蓝色海洋综合开发计划。

9.七大行动：资源资产盘活行动、三产融合发展行动、综合环境改善行动、文明乡风培育行动、基层治理提质行动、致富奔康扶助行动、特色乡村创建行动。

10.五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

11.四好农村路：进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

12.五德：干部政德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。

13.五个基本：基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障。

14.五个必须：必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员。

15.三个决不允许：决不允许搞政治阴谋，危害党中央权威；决不允许拉帮结派，搞团团伙伙，搞圈子文化、码头文化；决不允许政商勾结形成利益集团。

16.七个有之：搞任人唯亲、排斥异已的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。