坡头区2018年重点项目建设情况报告

一、重点项目基本情况

今年以来，坡头区坚持项目带动战略，突出抓好项目谋划、强力推进项目建设、不断完善工作机制，全区重点项目建设工作取得了良好的工作成效，为坡头区经济社会发展奠定了坚实基础。

2018年，坡头区安排重点建设项目38项，总投资457.8亿元，年度计划投资65.8亿元。其中：续建项目11项，新开工项目27项。1-12月份，坡头区重点建设项目动工建设15个，动工率39.5%。累计完成投资35.65亿元，完成年度投资计划的54.2%。

二、重点项目建设情况

（一）续建项目进展情况

2018年，坡头区续建项目11个，总投资89.7亿元，年度投资计划23.6亿元，1-12月，累计完成投资18.6亿元，完成年度计划的78.8%。

调顺跨海大桥PPP项目累计完成投资4.16亿元，占总体工程量的18.4%，项目栈桥和施工便道工程基本完工，桩基工程顺利推进，累计桩基完成187根。地标·海东广场项目12、13、25、26号楼开始预售，24号楼建至4层，14、15、19号楼完成地下室90%，18、23号楼完成打桩。宝钢职工生活区项目南区三期建成交楼，北区补桩工程完成工程量的95%。坡头科技产业园基础设施建设项目湛海路已开工建设；官渡园区污水处理厂事故应急池工程、龙头园区四条道路和排水主管基础设施建设工程、冠中莫村线电网迁改工程正在办理招标；龙头园区污水处理厂建设工程项目完成招投标工作，准备签订工程总承包合同。安康种猪繁育生产、屠宰、加工、销售产业化项目猪场土建工程已完成98%，部分设备已经安装完毕。神州长城装配式智慧生态房屋研发中心及生产基地项目厂房钢结构主体建设完毕，因资金问题，项目已停工。湛海仪表、湛江高压电器、麦王电器项目厂房已基本完工。新区起步区及南调区污水收集管网工程项目海河北路、东旺大道污水排放工程和申蓝宝邸片区污水排放工程已完工，南调路旧城区排污工程及海东快线、麻坡路排污工程，正在办理招标。湛江市第三十二中项目教学楼已建至三层。湛江久和医院项目桩基础施工完成。

（二）新建项目进展情况

2018年，坡头区新建项目27个，总投资36.8亿元，年度计划投资42.2亿元，1-12月，乾龙公路、汕湛高速公路云浮至湛江段吴川支线（坡头区段）、中科苑（中科炼化生活区）、广东好用电器有限公司年产180万台电压力锅生产线等5个项目动工建设，动工率18.5%，累计完成投资17.06亿元，完成年度投资计划的40.4%。

湛江环城高速南三岛大桥（坡头至南三岛段）、省道S286线龙头至高岭段改扩建工程、海川大道扩建及综合管廊工程PPP项目、湛江市雷州青年运河四联干渠龙头镇段供水改道工程项目、广东欢乐家食品有限公司大型综合食品生产基地建设项目、海东新区151亩地块开发项目前期工作基本完成。军港大道、怡海路项目正在办理用海和土地报批。南调商服区及瑶贯新垉连片开发项目清表工作全部完成，正在办理入库手续。湛江市科技创新中心建设项目业主单位已经交齐土地出让金，正在办理后续手续。坡头商会大厦项目用地由袁甜个人摘得，项目建设开发方案已完成，正在开展设计工作。湛江市第一中学新校区30亩水田用地的购买指标手续已报省国土厅，待批，正在进行概念设计方案进行修改。南调河综合整治（改造）工程项目建议书已获批复，正在编制项目可行性研究报告。海顺路及其地下综合管廊建设项目已完成可行性可研报告编制并取得批复，正在进行PPP招标前的准备工作。海东新区龙王湾湿地公园项目已完修建性规划方案专家评审。交投储备地房地产开发、担黎村留用地房地产开发、南海明珠游艇俱乐部酒店及商住小区项目、湛江中心大厦、湛江医药城、平铝产业园、黄伍村搬迁、广东医科大学附属医院海东院区项目进展缓慢。

三、存在的主要问题

（一）项目推进整体偏慢

一是项目动工率不高。今年来，坡头区重点建设项目动工建设15个，动工率39.5%，动工率偏低，特别是新建项目，在27项新建项目中仅有5个项目动工建设，商贸类项目和社会事业类项目，动工率为“零”。

二是投资完成率未达到时间进度要求。截止12月底，坡头区重点建设项目完成投资额只有35.65亿元，完成全年任务的54.2%，低于序时进度45.8个百分点。

（二）制约因素突出

一是用地用海方面：湛江中心大厦中10.24亩用地存在法律纠纷；黄伍村搬迁项目由于土地置换问题，推进缓慢；南海明珠游艇俱乐部及商住小区项目中30.4亩用地需要办理用地置换；湛江第一中学新校区的30亩水田用地购买指标手续尚未获批；军港大道项目用海未获批复，这些项目都因用地、用海问题影响进展。

二是建设资金方面：海东新区151亩地块开发项目、附属医院海东院区等项目由于资金不足，前期工作虽然基本完成，但无法动工建设。神州长城装配式智慧生态房屋研发中心及生产基地项目、久和医院项目因资金问题进展缓慢。

四、下一步工作措施

（一）强化调度，力促开工

各行业主管部门要切实履行职责，帮助协调解决项目建设中出现的困难和问题，确保重点项目的顺利推进。各项目责任单位要进一步对未开工项目认真查找问题，分析原因，加大调度协调力度，全力排难攻坚，加快推进前期工作，争取尽快启动开工。力争湛江环城高速南三岛大桥（坡头至南三岛段）、省道S286线龙头至高岭段改扩建工程、海川大道扩建及综合管廊工程PPP项目、湛江市雷州青年运河四联干渠龙头镇段供水改道工程项目、广东欢乐家食品有限公司大型综合食品生产基地建设项目、海东新区151亩地块开发等项目尽快动工建设。

（二）主动服务，突破瓶颈

一是集中力量推进征地拆迁工作，确保重点项目的顺利建设。各征拆小组要全力化解征地拆迁过程中存在的青苗及附着物补偿、土地争议问题，尽快解决汕湛高速公路云浮至湛江段吴川支线（坡头区段）项目土地争议和补偿问题，调顺岛跨海大桥红线内14间房屋的拆迁问题。

二是千方百计筹措建设资金。积极与金融部门联系争取银行贷款资金支持，加大招商引资广泛吸引社会资本和民间资金参与重点项目建设，加强政府财政资金的归集调度力度。

三是多管齐下落实项目建设用地。要充分挖掘现有的土地潜力，盘活闲置土地，有效解决重点项目建设用地问题。

四是简化流程优化环境。各相关职能部门要按照上级关于“放、管、服”改革精神，通过简政放权、再造流程、联合审批等行政审批改革，缩短审批时间。

（三）鼓足干劲，加快建设

各项目责任单位要及时了解和掌握项目建设过程中的困难和问题，研究破解办法，落实有针对性的措施。同时，进一步优化项目建设的流程进度管理，精心组织，科学调度，加快项目建设速度。各相关部门单位要积极为项目实施提供各种便利，创造有利条件，全力配合项目责任单位共同推进项目建设。