霞山区2018年上半年经济发展情况

今年以来，我区全面贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，认真落实市委、市政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足抓早抓紧抓实，积极应对经济下行压力，推动全区经济平稳增长。 

一、上半年经济运行情况 

上半年全区完成生产总值214.9亿元，增长5%，继续保持平稳增长的态势。主要特点有： 

（一）产业结构持续优化。第一产业增加值1亿元，增长4.3%；第二产业增加值100.8亿元，增长2.5%；第三产业增加值113.1亿元，增长7.2%。产业结构调整为0.5：46.9：52.6，第三产业主导地位进一步增强。

（二）工业生产较为低迷。完成规上工业总产值280.4亿元，下降0.8%；规上工业增加值95.1亿元，增长2.5%。其中区属工业总产值、增加值分别为52.7亿元、4.8亿元，同比下降15.4%、3.5%。

（三）消费需求持续兴旺。完成社会消费品零售总额210.1亿元，增长11.9%，总量继续保持全市第一，增速全市第三。其中批发业完成58.8亿元，增长8.4%；零售业完成131.4亿元，增长13.7%。

（四）对外经贸形势向好。完成进出口总额14.2亿元，增长24.4%，其中进口8.1亿元，增长34.9%，出口6.1亿元，增长12.7%。新增外资企业48家，合同外资、实际利用外资分别为1420万美元、752万美元，同比增长539.6%、1219.3%。

（五）财政收支压力加大。来源于霞山的财政总收入73.8亿元，增加1.1%，其中，一般公共预算收入4.5亿元，增长2%；一般公共预算支出9.1亿元，增长7.5%。

（六）投资建设平稳增长。完成固定资产投资49亿元，增长2.2%，其中房地产完成投资35.7亿元，增长20.2%。重点项目进展顺利，其中续建项目方面，中冠工业异辛烷、志信燃控科技等已开始试产或部分投产；新开工项目方面，热带农业科技创新中心、华辉石化油品装车配送物流等13个项目动工建设，湛江红星爱琴海购物公园、九州通、通用万邦药业等项目前期工作不断加快；前期预备项目方面，湛江市东纯建筑材料再生资源利用处置场、万众3×80MW级燃气冷分布式能源站项目等项目的融资、规划工作取得进展。

二、存在主要问题

（一）工业增长压力较大。上半年我区经济运行的最大问题是工业生产走低，直接影响GDP增速。主要原因是中纺粮油两公司上半年受环保政策禁燃区划定影响，进行锅炉改造而停产，导致其产值同比减少近18亿元，占今年上半年规上工业总产值的6.4%，是我区区属工业产值负增长的主要因素。此外，占全区工业产值大半的市直企业今年仅仅增长2%，如东兴石化增速低、湛化公司产值较大下降等，也直接影响了全区工业增速。

（二）固定投资大幅回落。上半年我区固定资产投资仅仅增长2.2%，增幅比上年同期回落23个百分点，除开房地产投资有所增长外，城镇基建和技改投资均大幅下跌。主要原因是今年上半年霞山区缺少重大项目特别是大型基础设施项目的支撑，特别是辖区内中央、省、市企业项目进展缓慢。如湛江港集团年计划投资10亿元的霞山港区通用码头、宝满港区集装箱码头一期扩建工程和30万吨级航道改扩建三大项目未能按期动工建设；东兴石化年计划投资2.5亿元，上半年完成投资不到0.5亿元。此外，传统产业转型升级和企业扩能增效步伐不快，统计员未完全适应5000万元以下的投资项目也需要收集立项批文等资料才能上报等统计新要求，也导致固定投资有所回落。

三、下一步工作设想

下一步，我们将把工业生产、固定投资作为下半年经济工作的重中之重，把稳增长作为着眼点，积极采取对应措施固强补弱，确保实现全年预期目标。

（一）抓牢工业生产。加强与市经济、环保部门的沟通，做好辖区工业企业的督查指导工作，全面掌握企业生产经营动态，聚焦企业需求，实行“一对一”跟踪服务，切实帮助企业解决生产经营中存在的困难，并主动对接中纺粮油、湛化公司等重点企业，助推企业增产增收。

（二）抓牢固定投资。加强与东兴石化、湛江港集团的对接，推动投资计划按质保量完成，加大对固定资产投资入库工作督查力度，特别是要做好大项目及时入库统计工作，建立跟踪问效机制，确保全面完成既定目标任务。

（三）抓牢项目建设。扎实开展重点项目攻坚行动，抢抓当前项目建设施工的黄金时期，密切协作、齐抓共管，着力解决好制约项目建设投产的问题。支持渔人码头、义乌小商品批发城等项目年内部分试业，推动湛江红星美凯龙爱琴海购物公园、九州通、通用万邦药业等项目尽早动工建设，确保鸿达高级润滑油调和、中冠工业异辛烷等项目正式投产，形成新的增长点。

（四）抓牢园区发展。进一步理顺工业园区管理体制，加强日常运作规范管理，扎实开展华港工业小区三期704亩扩容征地工作，加快完善园区“七通一平”工程，力争年内动工建设临港工业园污水处理厂（首期）工程，有效整合回收园区低效土地，推进园区产业集聚发展，做强做优园区工业经济。

（五）抓牢招商引资。对“四大商圈”功能区做好优化配置，抢抓“高铁”机遇，加大招商力度，实施精准选商，吸引更多民间资本投资我区经济建设，重点引进一批高附加值、高科技、高税收的企业，全面推动现代服务业提速及工业转型升级。

（六）抓牢财税保障。积极应对结构性减税政策和“营改增”全面实施对财政收入的影响，采取有效措施，促进税收管理质量提升。扩大融资渠道，争取政策性资金支持经济建设。积极筹措资金，全面保障各项支出需要。