定了，湛江被列为广东省副中心城市！

湛江要成为一座什么样的城市？

当今湛江处在开创大工业时代的黄金机遇期，加上高铁、新机场、新高速公路等交通环境的推进，对湛江的城市定位有了全新的要求。“广东经济发展新的一极”、“广东第三大城市”、“省域副中心”、“粤西中心城市”，都明确的表达了湛江城市发展的雄心。这种定位既是缘于省委对湛江发展定位的明确要求，也是湛江在多年城市规划史与发展史中探索的结果。

近日，广东省印发了《广东省沿海经济带综合发展规划》(下称《规划》)。《规划》提出，广东将总投资约3.5万亿元，打造沿海经济带。到2030年，建成更具活力魅力的广东黄金海岸和国际先进、宜居宜业、开放包容、特色彰显的世界级沿海经济带。

《规划》中提出：“多中心”，即以广州、深圳为主中心，珠海、汕头、湛江为副中心，佛山、惠州、东莞、中山、江门、汕尾、揭阳、潮州、阳江、茂名等为地区性中心。

支持汕头、湛江等市加快创建省级创新型城市，充分发挥汕头、湛江市作为省域副中心城市的带头作用，打造粤东、粤西各具特色的区域创新极。

为什么要出台《广东省沿海经济带综合发展规划》？

改革开放三十多年来，珠三角一直扮演着整个广东经济引擎的作用，粤东西北与珠三角之间存在着发展差异。珠三角与粤东粤西两翼发展不协调问题仍较突出，一体化发展格局尚未真正形成。

尤其是粤东粤西沿海，尽管有沿海的优势，但经济发展一直较为滞后，无论是粤东的经济特区汕头还是粤西的首批沿海开放城市湛江，与其他沿海地区相比，经济发展都比较一般。

2016年，珠三角沿海片区集中了全省约76%的GDP，人均GDP约是粤东沿海片区的3.5倍、粤西沿海片区的3.3倍，沿海经济带内部区域发展差距较大。

与此同时，内联外通的交通网络不够完善，沿海对腹地带动力不足。一方面横贯东西的交通大通道尚未形成，另一方面沿海港口集疏运系统建设滞后，国际航线开拓不足，港口与经济腹地交通网络不完善，对经济腹地带动力不足。

《广东省沿海经济带综合发展规划》的亮点在哪里？

《规划》提出6个具体的战略定位，深化细化了广东省区域发展战略部署，提出了“一心两极双支点”沿海经济带发展总体格局和“六湾区一半岛五岛群”滨海布局，构筑粤港澳、粤闽和粤桂琼三大海洋经济合作圈。

◎规划范围

总面积：12.09万平方公里

陆域面积：5.87万平方公里，占全省陆域32.7%

海域面积约6.47万平方公里

◎发展目标

到2020年，GDP达到9.2万亿元，四年年均增长7.5%，海洋生产总值达2.2万亿元，四年年均增长8%

成为全球经济增长的重要引擎、全球重要的现代产业基地和国家科技产业创新中心

◎一心两极双支点

珠三角片区：中心带动

东西两翼沿海经济增长极：两极跃升

汕尾、阳江：双点支撑

◎六湾区一半岛

环珠江口湾区、环大亚湾湾区、大广海湾湾区、大汕头湾区、大红海湾区、大海陵湾区、雷州半岛湾区

◎三大海洋经济合作圈

粤港澳海洋经济合作圈、粤闽海洋经济合作圈、粤桂琼海洋经济合作圈

◎空间总体布局

陆域空间：城镇空间≤25%，农业空间≥30%，生态空间≥45%

海域空间：以生态保护、农渔业生产等功能为主，兼具港口航运、旅游休闲、矿产能源等功能

◎岸线功能布局

城镇、港口工业、旅游、农渔业、生态和特殊功能6种功能类型

◎五带三区一体系

建设国家科技产业创新中心、打造沿海创新集聚带

发挥临海资源和产业基础优势、打造高端沿海产业带

建设三大沿海城市群、打造世界级沿海都市带

建设滨海景观公路、打造滨海旅游带

建设陆海统筹生态文明示范区、打造沿海生态绿带

构建科学合理的海洋开发秩序、打造海洋资源开发利用先行区

建设全方位对外开放体系、打造开放型经济引领区

建设高端公共服务体系、打造沿海高品质生活示范区

构建沿海大通道、打造现代综合交通运输体系

《规划》中哪些有政策利好湛江？

一、构建“一心两极双支点”发展总体格局

推进汕潮揭城市群和湛茂都市区加快发展，打造东西两翼沿海经济增长极。以深水大港为核心，强化基础设施建设和临港产业布局，疏通联系东西、连接省外的交通大通道，拓展国际航线，对接海西经济区和北部湾地区，加快形成新的增长极。西极以湛江为中心，推进湛茂一体化发展，强化与珠三角地区尤其是珠江口西岸各市的对接合作，全面参与北部湾城市群建设；充分发挥湛江港作为西南地区出海大通道的作用，加快形成陆海双向交通大通道，积极拓展大西南腹地，打造临港世界级重化工业基地、临港装备制造基地和全省海洋经济发展重要增长极。

二、统筹“六湾区一半岛”发展

雷州半岛。陆域涉及湛江市，由雷州半岛及其周边岛群共同组成。依托深水良港，重点建设湛江物流港口基地、东海岛化工及钢铁工业基地、雷州半岛能源基地等，加快开发“五岛一湾”、雷州半岛西侧安铺港―徐闻等海洋休闲旅游区。

三、着力加强“五岛群”保护利用

粤西岛群。由海陵岛、大洲岛、东海岛、南三岛、特呈岛、硇洲岛及南鹏列岛、大小放鸡岛、大竹洲岛、鲎沙岛、南沙仔岛等海岛组成。加强阳西大树岛、新寮岛、南鹏列岛等典型海岸地貌景观和海洋生态系统保护；以海陵岛为主，发展生态旅游、海上运动、度假疗养、休闲渔业、邮轮旅游等多元化旅游产业；促进新寮岛风力发电、海水淡化等海洋新兴产业的发展，建设粤西沿海大型可再生能源基地和东海岛海洋综合开发示范区。

四、构筑粤港澳、粤闽和粤桂琼三大海洋经济合作圈

粤桂琼海洋经济合作圈。以湛江、茂名、阳江为依托，全面参与北部湾城市群、琼州海峡经济带发展建设，重点推进粤桂琼在培育高端装备制造产业集群、冶金石化产业集群、旅游产业集群、特色农海产品加工集群等领域深度合作，充分发挥湛江港作为西南地区出海大通道的作用，增强对北部湾地区的服务功能，共同打造粤桂琼滨海旅游“金三角”，建设国际休闲度假旅游目的地。

五、拓展深远海空间

深远海空间指500米等深线以外的区域，海域辽阔，海洋生态、海洋矿产、海洋油气等资源丰富，开发前景广阔，是蓝色经济的延伸拓展空间。重点建设珠海深水设施制造基地等海洋装备制造基地，推动深圳、江门、阳江、茂名、湛江等地建设远洋渔业海外基地。

六、加快发展沿海现代能源产业

安全高效发展沿海核电，建成阳江核电、台山核电一期工程，推动陆丰、惠州、湛江核电等后续项目开工，到2020年沿海核电装机规模约达1600万千瓦。推进湛江雷州井仔、徐闻学田、阳江阳东宝山、惠州惠东桃园等风电项目。加快珠海、汕头、阳江、湛江等近海风电场开发建设，重点推进珠海桂山、阳江南鹏岛、阳江沙扒、湛江外罗等海上风电项目。

加快建设国家海上油气战略接续区，加强南海北部海上石油基地开发，积极稳妥推进南海深水石油勘探开发，建设湛江市雷州乌石17-2油田群开发项目。

七、打造东西两翼沿海产业增长极

湛茂都市区重点依托本地重化工业基地，大力发展临港重化工业、海洋先进制造业和现代服务业，建设成为我省重化工业基地、海洋经济示范基地和区域性现代物流基地。湛江市重点以钢铁、石化、造纸等重大项目为龙头，延伸发展产业链，大力发展海洋生物育种、临海装备制造、海洋精细化工等海洋产业和滨海旅游业，打造湛江东海岛重化产业循环经济示范基地和海洋产业集聚区。茂名市着重依托石化产业基础，延伸发展石化中下游产业，增强石化产业核心竞争力，大力发展石化装备制造业，培育发展新材料、海洋生物制药等新兴产业，打造世界级石化基地、海洋新兴产业集聚区和特色现代农业基地。

八、打造东西两翼沿海增长极|

打造西翼沿海增长极。以湛江为中心，推动湛茂一体化发展，建设湛茂都市圈。重点推进深茂铁路、汕湛高速粤西段、广湛高铁等项目建设，加快推进湛江机场迁建，巩固湛江港沿海主要港口地位，加强湛茂一体化城际交通连接，开通湛茂城际快线，建设湛江全国性综合交通枢纽。加快发展临海现代制造业、滨海旅游业、现代海洋渔业、临海能源等产业，打造世界级钢铁、石化产业集群，建设功能清晰、协同发展的粤西临港经济带。依托北部湾区域性航运中心、泛亚铁路等，充分发挥湛江港作为西南地区出海大通道作用，增强对北部湾地区的服务功能，规划建设张家界经湛江至海口旅游高铁、合浦―湛江高铁、玉林―湛江高速公路等项目，积极拓展大西南腹地。

九、优化向海布局的城市形态

加快推进汕头、汕尾、湛江、茂名等临海中心城区港产城融合发展，进一步向海拓展城市框架，湛江海东新区打造成为大西南出海主通道门户枢纽和国家海洋战略重大平台。

十、推进滨海美丽乡村建设

全面推进农村人居环境综合整治，加大农村基础设施建设力度，进一步推动城镇公共服务向农村延伸，优化农村建设布局，实现城乡一体化发展。推进湛江南三岛“五色渔家”等滨海乡村旅游连片开发示范区建设。

十一、加快建设滨海旅游公路

加快规划和建设连通潮州到湛江的滨海旅游公路。滨海旅游公路由一条主线、四条支线（南澳岛、海陵岛、南三岛、东海岛支线）组成，串联广东省沿海14个省辖市的41个市辖区、15个县（市），连接国家级省级自然保护区（珠江口中华白海豚国家级自然保护区、雷州珍稀海洋生物国家级自然保护区等）、森林公园（圭峰山国家森林公园、大南山森林公园等）、湿地公园（广东雷州九龙山国家湿地公园、茂名大洲岛湿地公园等）、风景名胜区（湖光岩风景名胜区、玄武山风景名胜区等）等70多个，市县级自然保护区（深圳大鹏半岛自然保护区、汕头市湿地自然保护区等）、森林公园（羊台山森林公园、恩平西坑森林公园等）等200多个，A级以上滨海旅游景点72个，港口港区60个，工业园区96个，全长约2000公里。

十二、打造滨海旅游带

湛江金沙湾、湖光岩、硇洲岛、南屏岛、渔人码头……等均列入滨海旅游带，以海洋资源、岭南文化为依托，利用滨海优质海岸、海湾、海岛，加强滨海景观环境建设，促进观光、休闲、度假旅游市场全面发展。

十三、布局和建设集中集约用海区域

重点打造广州龙穴岛、深圳前海、珠海横琴岛、珠海高栏岛、汕头东部、江门银湖湾、湛江东海岛、东莞滨海湾新区等8个集中集约用海区，规划用海面积3375平方公里。加快推进江门广海湾、中山翠亨新区、潮州西澳、惠州纯洲、湛江吴川、茂名博贺、珠海三灶等7个集中集约用海区建设，规划用海面积230平方公里，围填海面积111平方公里。适时推进汕头南澳西南岸、揭阳神泉、汕尾碣石湾西岸、湛江新寮、湛江安铺港、湛江角尾湾、阳江江城南岸等集中集约用海区建设。

十四、有序实施围填海开发利用

根据海洋主体功能区划，将国家海洋局已批复的湛江东海岛临港工业区等地区作为重点围填海地区；湛江东海岛南部、吴川博茂、徐闻新寮、角尾湾和遂溪安铺港等作为适度围填海地区；湛江通明海作为禁止围填海地区。

十五、强化“一带一路”的重要引擎

以广州港、深圳港为龙头，以珠海港、湛江港、汕头港及潮州港等港口为支撑，联合香港构建错位发展、合作共赢的世界级港口群，将广州港、深圳港、珠海港、湛江港、汕头港建设成为海上通道重要支点。积极构建以广州、深圳、湛江为枢纽，以高速公路、高速铁路出省通道为骨干，连接东盟和泛珠省区的国际大通道。

建设广州国际性综合交通枢纽，强化深圳、汕头、湛江全国性综合交通枢纽功能。推进粤西地区高速铁路和高速公路建设，构建以湛江为枢纽的粤西城镇群快速城际交通网。重点推进合湛铁路、黎湛铁路、玉林至湛江高速公路等重大交通基础设施项目建设，尽快开工建设汕尾经汕头至漳州铁路广东段，规划建设张家界经湛江至海口旅游客专，加快形成连接相邻省区的省际综合运输通道。

十六、构建国际化航空运输体系

高标准推进湛江机场迁建，加快实施揭阳潮汕机场扩建，提升粤东粤西机场枢纽的服务能力。