湛江启动海东新区战略催生大崛起新格局

作为我国首批对外开放沿海城市和广东对接东盟的前沿阵地，广东湛江市顺应区域发展大趋势，积极落实省委省政府进一步振兴粤东西北的相关部署，以大手笔打造海东新区为抓手，将其作为城市扩容提质的主战场。探索海东新区建设“新模式”

坐落在湛江海湾东岸的坡头，拥有着丰富的土地和海洋资源。但由于海湾相隔，始终一片寂静与冷清。2006年，湛江海湾大桥建成通车，从此拉开建设大幕。2011年，在湛江市委九届十三次全会上，建设海东新区被写入报告；2013年，广东省委、省政府把海东新区列为粤东西北地区地级市城区扩容提质重点建设的新区之一。

“要以打好交通基础设施建设、城市扩容提质和产业园区扩能增效 三场大会战 为抓手，通过中心城区建设，打造粤西中心城市，把海东新区建设成为全省城市扩容提质的崭新亮点。”广东省委书记胡春华在湛江调研时说。

为落实好省委省政府的决策部署，湛江市委召开了加快海东新区开发建设动员大会，市委书记刘小华要求创造新区开发建设的“湛江进度”，探索新区建设“新模式”。市长王中丙要求海东新区要着眼于高品质生活、休闲功能和城市景观的高尚生活区，致力于打造体现湛江海湾城市气质与魅力的新区。

如今的海东新区，在实行与坡头区合署办公后，海湾大桥日益繁忙，坚实发展的步伐明显加快。以世界的目光谋划新发展

一是打造“三横四纵”大交通格局。“要把海东新区路网纳入全市大交通体系，推进对外交通的快捷化。”刘小华说。

坡头区委以前所未有的工作力度和工作速度，推动着海东新区的快速建设与发展。如今，茂湛高速平交改立交工程一期已交付使用；湛茂铁路、海江公路、麻乾沿海观光大道及新区起步区路网建设正在抓紧推进。今年增加的7条建设道路，海东至调顺岛跨海隧道正在开展前期工作，调顺跨海大桥计划今年11月动工，新区交通格局初具雏形。

“海东快线建成以后应该是湛江最漂亮的一条快线，双向六车道，预留八车道的空间，直接从广湛高速公路入口接到海东新区。同时，我们也在建设机场快速干线，从海东新区到将来的新机场也将非常便捷。”王中丙说。

二是推动产城联动，打造“海东速度”。随着去年《海东新区发展总体规划》在广东省政府常务会议上审议通过，如火如荼的海东新区正成为炙手可热的投资热土，重点项目即将拔地而起，各地商团纷至沓来。目前，新区共接待客商140多批500多人次，包括德国、澳大利亚的客人。今年计划分两批落地项目54个，完成总投资额约100亿元。

与此同时，海东新区还积极构筑海洋工程装备制造和海洋生物医药等海洋产业示范基地、电子电器等先进制造业示范基地、官渡工业园、龙头工业园以及产学研合作园区等产业发展布局。目前，科技产业园已逐步形成“一园两区”的发展格局。

产业是城市发展的支撑。海东新区对工业项目的财税扶持力度加大。从2014年起连续5年，对在海东新区实际投资在1亿元以上的新建商贸流通项目，财政按照其投入运营当年缴纳的营业税、增值税地方留成部分的10%计算，最高不超过200万元一次性安排给企业用于发展。对在海东新区设立证券、期货营业部、保险中心支公司，给予一次性补助。对进驻海东新区的工业、商贸企业，特别是战略性新兴产业企业，符合国家、省、市财政扶持政策的，给予优先推荐安排申报专项资金扶持。

目前，海东新区正以世界的目光谋划新发展，以海东大道为轴线，引导产业沿轴线集聚，“一轴、东、西两大片区、多组团”的产业空间发展格局正逐步形成。 扩容提质催生城市大发展新格局

“上海看浦东，湛江看海东”，湛江坡头像一座飞速崛起的海滨新城,正以振翅的高姿吸引着世人目光。“再过几年，就像去上海要看浦东一样，外地人来湛江，都要来海东转一转。”坡头区委书记梁培说。

在定位上，海东新区将打造成“南亚热带生态海湾新城”，培育绿色生态产业，构建以农林生态用地为基础、以滨海绿地系统为纽带、以公园绿地为重点的三位一体生态绿地系统，并加强沿海滩涂红树林和海岸湿地保护。

海东新区拥有优质的滩涂资源，但由于历史原因，区内岸线密布，不规范挖建虾塘鱼塘使得沿岸的滩涂受到严重破坏。湛江市代建局局长叶海忠说，力争2016年前完成海东新区岸线和滩涂的综合治理，如期把这片荒芜的海滩变成一座美丽的南亚热带生态型海湾新城区。

“加快海东新区岸线的滩涂整治，是为 一湾两岸 的城市化建设提速，有利于控制岸线和滩涂的不规范建设，保持现有的海域滩涂面积，扩大城市的发展空间，打造更科学的水系，实现还岸于民、还海于民、还景于民。”叶海忠说。

按照计划，到2020年，海东新区规划区公园绿地将达到204公顷，城市建设用地规模约45平方公里的南亚热带生态海湾新城将初具规模。宜居宜业的生态海湾新城将在2030年基本建成。

“湛江崛起，坡头争先”，面对发展的黄金机遇，坡头区委、区政府新一届领导班子正雄心勃勃地欲把海东新区打造成为拓展国际合作的重要门户、国家海洋战略的重大平台、大西南出海主通道的门户枢纽、粤西中心城市的新兴载体、南亚热带生态型的海湾新城。“依托海东新区的开发建设，坡头计划实现区级生产总值、固定资产投资、公共财政收入分别保持每年15%、50%、25%的增长速度。”