新思路、新理念、新举措 全面提升湛江城市竞争优势

在昨天召开的市委九届十次全体会议上，一系列鲜活的新思路、新理念、新举措呈现在与会人员面前，让大家感受前所未有的兴奋；“时间倒逼”、“放权”、“考核”这一项项具体措施，既有压力，又激起大家一股干事创业的热情。

今年是“争当龙头开局年，责任落实考核年”，新的一年，湛江人迈开了奋力争当粤西地区振兴发展龙头的新步伐。

●关键词

生态型海湾城市与城市价值体系

【亮点】在城市开发经营中，要把过去“招商—策划规划—建设”的流程变为“策划规划—环境建设—招商”，用先进理念引领城市发展，提升城市价值。

目前，我市城市化水平约为39%，低于全省25个百分点左右，已明显成为制约发展的“短腿”。在新一轮发展中，突破“瓶颈”是关键。

湛江要成为区域性中心城市，就要高度重视城市综合体的建设，高标准规划建设酒店、写字楼、公园、购物中心、会议中心、会展中心、公寓、文化设施等，打造城市标志，推动城市价值复合化、城市功能集约化，加快形成城市中心商务区（CBD）。

按照建设生态型海湾城市的思路，重点抓好海滨大道改造和海东新区、东海岛新城区、湖光片区建设，以及湛江大道的前期工作；全面启动海滨大道改造工程，加快带动从旧大天然片区至海湾大桥一带的开发建设，打造城市中心商务区。具体如下：海滨大道改造工作、城中村的改造，以及坡头区的海东新区；开发区(东海岛经济区)的新城区；麻章区与农垦合作开发的湖光片区等都是关注的亮点。

【解读】天然资源禀赋转化为城市品牌和价值

湛江市规划勘测设计院李献荣院长：资源禀赋决定城市的比较优势，城市的品牌和价值是城市竞争优势的核心。湛江市拥有麻斜湾、雷州湾等其他滨海城市所不具备的天然的资源禀赋和比较优势，要把这些转化为城市品牌和价值。市委市政府邀请了同济规划院、清华规划院和英国阿特金斯设计公司等国内外一流的规划设计院，编制一湾两岸景观规划。有理由相信，在科学的规划引领下，湛江建设生态型海湾城市的目标，一定能够在“十二五”期间实现。

●关键词

为民营资本大开“绿色通道”

【亮点】编制民间投资重点项目计划；出台民营经济投资产业指导目录

投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。这次全会在投资上针对如何发展民营经济，促进民间投资有新举措，对民营资本大开“绿色通道”，提出要用创新思维、更大力度，激发民间资本投资积极性，从而推动民营经济超常规跨越式发展，成为扩大内需新的增长点。

政府将编制民间投资重点项目计划，出台民营经济投资产业指导目录，鼓励民间投资，尤其要引导民营资本投资钢铁、石化下游产业以及基础设施、市政工程等领域。

将民资大项目纳入市重点项目篮子管理和扶持。实行市领导挂钩联系民资大项目制度，开辟“绿色通道”，及时帮助解决生产建设中遇到的困难和问题。同时，让民资大项目享受市重点项目扶持政策，在建设用地、融资、贷款贴息等方面给予倾斜。

营造推动全民创业良好氛围。放宽市场准入，完善价格机制，研究设立创业投资引导基金，开展中小企业融资租赁业务试点，引导和鼓励社会资金投资创业。每年扶持一批重点民营企业加快发展，做大做强。

【解读】民资大项目终于纳入市“重点篮子”了！

湛江家电协会会长、民营企业家宋亚养：一直以来，湛江在对民营经济的扶持都是停留在县域经济这一块，没有从市里经济发展项目和重点项目中去进行统筹，这次能把民营经济列入到市基础设施、市政工程领域进行考虑，提出了把民资大项目纳入市重点篮子管理和扶持的理念。

这是民营企业家的福音，更是湛江民营企业的发展机遇！多年来，湛江在招商引资上不注重本土民营企业家的资本运作，现在重视对本土民营企业特别是传统产业方面的发展，用政策扶持手段引导他们加入我市重大发展项目中，使其向集团化发展，提升民营企业竞争力，对增强本土企业实力对提升城市知名度也是有利的。

●关键词

“三旧”改造政策与考核

【亮点】对“三旧”改造工作进行考核，考核结果在媒体公布。

目前，初步统计，市区“三旧”面积有14.33平方公里，其中有旧厂房12.02平方公里、旧城区9.07平方公里，通过“三旧”改造做土地文章空间极大。

“三旧”改造政策是中央赋予广东独享的政策，要吃透精神，才能用足用好政策。对于提升土地利用效率、破解土地供需矛盾，建设宜居城乡、统筹城乡发展具有重大意义。

“三旧”改造政策期限只有三年，时间很紧。全会要求各级党委政府、各有关部门要增强紧迫感，以只争朝夕的精神，千方百计抢抓时间做好调查摸底、规划、拆迁安置等各项工作；“三旧”改造，是一项全新的工作，工作量大，涉及面广，各级党委政府、各有关部门要解放思想，打破条条框框，以改革创新的精神，创造性地开展工作；要突出重点，攻破难点。

今年将全面启动“三旧”改造工作，各级党委、政府要把“三旧”改造工作纳入重要议事日程，党政一把手要亲自抓，职能部门要具体抓，有关部门要积极配合，在全市上下形成合力。

全会提出，市建设局要对各县（市）、区“三旧”改造工作进行考核，每季度排名一次，并在媒体公布。对排在前3名的，给予表彰；对未能达到标准且排在后2名的，要剖析原因，督促整改。

【解读】活用政策胆子要更大一些

市城市综合管理局局长车斯文：这要求我们在工作中思想要更放开点，胆子要更大一些，灵活运用相关机制，大量引进有实力的民营企业、大的开发商，必要的时候在政策、资金、绿地率等方面予以倾斜，充分调动企业的积极性，早日做到“放开来做，遍地开花”。同时，刹住城中村抢建风，防止既得利益的膨胀；激活城中村，改变群众的理念。规划设计要以村民整体利益为主，尽量找到共同的切入点，争取群众的支持。

●关键词

国际旅游岛与特色乡村游

【亮点】建立乡村游标准化体系，编制乡村游服务指南和技术指导手册。

海南有建设国际旅游岛的契机，我们也有“近水楼台先得月”的优势。全会提出大力发展滨海旅游业，积极探索与海南形成优势互补、错位发展、合作共赢的路子。

将加大对徐闻、雷州等县(市)基础设施建设的支持力度，支持徐闻、雷州做好与海南建设国际旅游岛的对接工作，努力建设雷琼旅游产业带。徐闻、雷州要加快建设完善天成台、大汉三墩、白沙湾等旅游景区，加快城市开发建设，主动接受国际旅游岛辐射。

乡村旅游作为我市旅游业重要组成部分将得到加快发展。依托海洋、风景名胜区、自然保护区、地质公园、森林公园等资源，积极发展乡村酒店、采摘篱园、生态渔村、休闲农庄等多种形式的特色乡村游业态。强化标准建设，建立乡村游标准化体系，编制乡村游服务指南和技术指导手册，建立标准统一、清晰的乡村游服务中心体系、标识体系，努力提高乡村游整体水平。

【解读】借“国际旅游岛”之势炒旺乡村特色游

市旅游局局长林红：目前，湛江还只是过境旅游的城市，但海南国际旅游岛获批后，地处大陆通往海南的必经之地的湛江，形势一片大好。我们可以学习借鉴他们先进的理念，高起点、高标准地开发旅游产品，少走弯路。

海南以体育、高尔夫、休闲度假等为目标，我们可以走生态旅游、观光旅游等差异化发展的路子，在品牌的带动下，整合丰富的旅游资源。何况湛江海洋资源丰富，生态环境迷人，气温比海南低几度，收费又低，对游客更有吸引力。