湛江在变，湛江市区立体交通不再是梦

湛江在变！一年后的今天，当你走在湛江街头，人行天桥、地下通道，也许会成为一道亮丽的风景线。

这句话绝非空穴来风。市区建设立体交通的话题在今年市“两会”期间，一次次引发代表、委员们的热议。据市有关部门负责人透露，这一次，绝对不是说说而已，要动真格了！

事实上，我市将建设5座人行天桥和1座地下通道的消息，连日来在微博、微信上持续发酵、热度不减，网友们争相评论提建议，积极程度不亚于代表委员，传达着真切实在的民声——线上线下，会场内外，一个话题，能同时引起热议，从中也可以看出，建设立体交通，对湛江来说是民心所向、大势所趋。

治“堵”，湛江打出了“立体交通牌”。建设立体交通已经摆上政府主要领导的议事日程，相关论证正在进行，年内动工建设。但是，治“堵”，必须多管齐下，市区大型停车场的建设迫在眉睫！

【国贸路口人行天桥不花政府一分钱】

张荣辉（常务副市长、市公安局局长）：近期的交通整治，也暴露出我市交通设施落后的问题。交通整治要标本兼治，完善交通设施是治本，其中就包括立体交通。目前，立体交通已摆上了我市的日程，并开始着手建设。初步方案是建5座人行天桥和1座地下通道，但仍需要组织相关部门现场查看、论证。

以霞山国贸附近路口为例，立体交通讲了六七年，规划图纸也有了，但一直没有动静。当时考虑在地下建设通道、商场和停车场，但因为路段人流密度大，建设商场会吸引更多人，造成更大的拥堵。

这一次，是真的有动作了。最近，我们发动国贸公司，他们愿意出资建设人行天桥，不用市政府花一分钱，预算在3千万左右，建设期限约半年，设计将体现湛江全新的城市景观。可以肯定的是，这座天桥建有电梯，总共8个，还有人行阶梯，通过天桥可直接走进国贸的商场，走进附院等场所，避免路人走到马路上，造成道路拥堵。

在市人大门口地段，考虑建设地下通道，工程正在论证中；其他几座人行天桥，我们也将尽量吸引社会资金投入，通过出让广告使用权建设起来。

另外，我市正规划推进“快速道”。市区人民大道、海滨大道和椹川大道，其中一两条将被选择建设“快速道”，像广州的东风路一样。在“快速道”上，不用左转弯，不设红绿灯，车辆可以一直往前开，但要建设立交桥，这也是立体化交通的一部分，以此疏通我市的南北通道。

今年，开发区三帆路口也将进行改造。治本的方式，我们考虑在南北方向挖出一条地下通道，让车辆直行，同时不影响三帆雕塑，达到四面通车的目标。改造方案还需要专家论证，但可以确定的是，绕行的环岛将被缩小，同时安装红绿灯、电子警察等设备。

在市区建设立体交通，我们将积极听取群众意见和社会声音，如有任何意见和建议，可以向市长信箱、12345热线反映。

【鼓励民营资本投资市区停车场建设】

揭新明（市政协委员）：目前随着市区的发展，我市机动车数量逐年大幅度提升，但机动车停车场建设相对滞后，停车位严重不足，经常导致占道停车，影响交通和市民正常生活，甚至有无处停车的现象。一方面是城市需要大量的停车场及停车位，另一方面目前我市财政又不是很充足。

建议鼓励社会力量投资建设停车场(库)：一是多管齐下，支持民资建设停车场(库)。在新建项目中，充分发掘空间，在配套建设泊位时增设公共停车位；利用城市绿地、广场等场地的地下空间，开发公共停车场(库)；开发“企业的自有用地”，即企业自己建的办公楼边尚有空地，就可以申请建设停车场(库)。二是税收给予优惠，鼓励民资建设和经营停车场(库)。

停车场(库)要进入运营状态，人工费和管理费用会比较高，按照现在的收费来说，营业税比较高，希望能在税收上给予适当的优惠。三是实施政策需要更加细化、规范化、标准化。建设公共停车场，需要跟相关部门接洽、审批，包括土地的取得、后面的操作流程，都需要明确，细化政策成条例，便于操作。

【充分发挥现有停车场作用】

周江聪（市政协委员）：要充分发挥现有停车场的作用，一方面，取消影响交通的停车位，设置除公交车辆外的禁停标志；另一方面，在一些条件具备的公共场所，如医院、车站等的主要街道两侧合理设置停车场站。同时，加强引导，提高凯德广场、城市广场等屋顶车库、地下车库的停车率，积极尝试开辟不以营利为目的、收取服务费用的公共社区、公共单位停车场（位）。要坚持规划先行、统筹布局，停车场等配套设施建设应与主体建筑工程同步设计、同步施工、同步使用，市财政要加大对这些设施建设的投入。

【建立体停车场破解停车难题】

梁世恒（市人大代表）：交通治理要想标本兼治，软硬件必须要跟上。尽管市区主要干道路况大大改善，但交通指示标识仍较为混乱，且停车位严重不足，必须完善相关配套措施，发展立体停车场，破解市区人流车流密集地区的停车难题。

海滨大道的路怎么走？在广湛路口，向左转时，需在最右车道转车，而在会展中心则在左车道转，到了万达广场附近时，又需在最右车道转车。此外，由于市区部分路口绿化带过长。加大违法交通行为的处罚力度，是整治交通陋习的可行之策，也必须惩处教育相结合，有机推进。

10分钟找不到车位是常事，20分钟找不到也不出奇。如何破解停车难题？建议学习香港、澳门、广州等大城市作法，修建立体停车场，缓解市区停车难题，赤坎凯德广场做得不错，楼顶停车场大大缓解地下以及附件路面停车压力，周边交通得以保持畅通。

【人行天桥要融进商业气息】

晋学军（市人大代表）：随着湛江经济社会的快速发展，市区私家车数量剧增，但由于城市道路规划建设缺乏前瞻性，历史欠账较多，交通拥堵、停车艰难等现象普遍存在。

在推进主干道升级改造上，建议采取上海南京路改扩建做法，通过沿街“底店后移”作法，即沿街的铺面往后排建筑“缩退”，并依次往后腾退。政府拆除沿街一排建筑达到扩宽路面目的，却以较低成本赔偿离路道相对最远的一排建筑，在此过程中，沿线居民不存在较大的利益损伤，此举将大大节省拆迁开支，最大程度上减少人为阻挠。

发展立体交通存在一定难度，一有资金压力，二是市区路面较窄，如发展人行天桥或地下通道，下上坡的坡度设计存在一定难度。相对下大气力、资金扩宽路道，城市交通的精细、科学化管理不容忽视，如科学设置交通灯、引导标识，在车站设置出租车专区，严厉打击拒载、不打表等现象。

发展天桥，可模仿大都市的作法，将道路两旁的建筑打通，透过人行天桥，将路道两边的商业融合，聚集人气，提升商业气息，扮靓城市道路。不能仅仅把人行天桥视为单一通行工具，要充分挖掘它的附加值，丰富它的商业、文化内容。

【合力开发地下空间建设公共停车场】

梁小略（市政协委员）：由于城市停车场建设速度跟不上车辆增长的速度，湛江的停车环境一直处于“还债”的状态。地面交通因受限于建筑、树木等，很难满足高速增长的车流量需求，应该将目光向地下移动。

针对市区停车难的问题，要合理开发和利用地下空间，建立立体交通，对于解决城市用地紧张、交通拥挤等城市化进程中的诸多难题都有正面的意义。加快地下空间开发利用是改善地面交通的需要。随着湛江的快速发展，私家车猛增，行车难、停车难已成为市区普遍存在的难题。合力开发利用地下空间，采用“立体交通”形式，建设地下通道和地下停车场，将是缓解城市地面交通压力，解决停车难问题的一贴“良方”。

为了缓解城市停车难的问题，湛江着力开发城市地下停车空间。近两年来市区各大楼盘共提供了四万多个地下停车位，基本满足各大商住小区的停车需要，一定程度上也缓解了城区停车难问题。

停车难是造成城市拥挤的重要原因，当前湛江要严查违规违章行为，同时需加快规划建设大型公共停车场，让车辆有位可停。

公共建筑周边其实都对停车位有需求，因此应在优先学校、市场、办公地点、文体活动场所等人流密集的大型公共建筑周边规划建设公共停车场。

除加快公共停车场规划建设，建议要转变市民的停车习惯。部分市民停车习惯就近停泊，即使附近有停车场，但也贪方便不愿意停去停车场。

【综合考虑合理设计】

海文（市政协委员）：当前，市区部分医院、学校等服务机构和场所附近停车场所匮乏，无法应对庞大的人流量，这给市民出行带来不便，因此亟须规划建设公共停车场。

像附属医院，停车难是众多市民诟病的话题。医院停车场面积不足，容易造成堵塞，同时设计的出入口在严管街，这也不科学。这也提醒我市今后规划建设公用停车场，需综合周边地段交通情况，充分考虑市民的习惯等要素，再合理设计建设。

立体交通之它山之石

【青岛】：借力桥隧交通旅游业迎来跨越

桥隧，是青岛立体交通的一部分。

2011年，青岛海湾大桥和海底隧道开通，拉近了胶州湾两岸的距离，也成为带动青岛旅游业发展的“新引擎”。青岛还推出“桥隧旅游一票通”系列产品，把青岛特色景区串联打包，158元的一票通价格仅相当于各景区门市价格的四折。“一票通”还加入代金券，游客能享受餐饮、住宿等实惠。

随着青岛立体交通网的日臻完善，青岛旅游有了新的名词“桥隧旅游”和“高铁旅游”。青岛旅游借力交通网，有望出现井喷。

2011年，在青岛桥隧通车一个月后，各景区共吸引了200万人次的游客。与桥隧开通前相比，增长30％以上。

【深圳】：水陆互动构建立体交通

2012年，深圳大鹏新区“海、陆、空”多管齐下，构建东部立体交通格局。

这一年，大鹏新区开通“海上巴士”，开辟4条海上航线，规划建设11处码头，将大鹏旅游景点有机“衔接串联”，形成水陆互动的交通体系。。

大鹏新区还建设葵涌枢纽，在东站接驳换乘深惠城际线和厦深高速铁路，连接其他枢纽。葵涌枢纽建有大型公交场站和公共停车场，实现内外交通的转化，内部以公共交通为主，限制私家车进入半岛区域，并将结合区域绿道网，建立自行车租赁系统。

该区还规划建设直升机机场，构建立体多元的旅游交通体系；城市大临时停车场投入建设，有效缓解了旅游旺季交通拥堵问题。

【贵阳】：“彭家湾模式”

彭家湾立体交通系统，学习香港，分为地面、地上、地下三大块。

地面层：快速交通。这层是给车用的，由“三横一纵”的市政道路构成，作为区域内的快速交通通道建设。为了减少车辆拥堵和车辆缓行，这一层力争全线不设置红绿灯，在交通节点采取下穿匝道和立交的方式。这一层还专设“公交换乘站”，以及出租车专门停靠点。有轨电车也将驶经此层。

地上层：服务行人。此层设计人行连廊、二层天桥和连廊。主要是将商业区、住宅区、办公区连通在一起，沿市政道路围绕起来，安装全自动扶梯。平行路段设自动人行道，行人从二层通过。

地下层：智能停车。划出总共三层的地下停车场：包括地下市政道路(负一层)，地下停车场(负二、负三层)。停车场还将配备最先进的“智能停车导引导视系统”，不仅能帮助查询空车位的数量及各路口的拥堵情况，还在内部设置导视牌。

地下三层内均设有汽车尾气排放管道，并采用“新风系统”——采风管道从80米的高空抽取新鲜空气到地下层，循环过滤。

【香港】：立体交通融合无障碍交通

香港模式：地面层——快速交通；地上层——人行交通；地下层——智能停车兼慢速交通，三层“立体交通”，完全实现“人车分流”。

香港有3条过海隧道、3座跨海大桥及9条过山隧道，路与路间距短。主要区域之间有高架和全封闭道路连接，构建了香港的交通大动脉。地上有多层叠加的快速高架路和750余座人行天桥，地下还有地铁和400多条人行隧道。这些交通设施,为香港提供了多维立体的交通网络，既弥补了地面道路的不足,又将机动车与行人分离开来。

香港的任何楼盘新建项目都必须在前期规划时，由香港运输署进行全方位审批才能进入立项程序，否则违规。这使得香港的新建楼宇都能够在建设初期，就预留空间供公共交通使用，公共交通的场站设施建设也随着新建楼盘的建设进度同期施工、验收，并交付使用。