复合型海东新区 粤西“首脑型”CBD 如何造？

9月27日，市委召开了常委（扩大）会议，审议并原则通过了《海东新区和南调片区局部控制性详细规划调整论证》、《湛江中央商务区控制性详细规划和城市控制性详细规划》。

在《海东新区和南调片区局部控制性详细规划调整论证》中，湛江市城市规划局根据海东新区和南调区的功能定位、新体育中心及其它重大项目的建设要求，调整项目规划范围内的路网、用地和地块控制指标，并衔接总体规划和所在地区周边的原有控制性详细规划等。而《湛江中央商务区控制性详细规划和城市控制性详细规划》则规划打造粤西金融服务中心、“首脑型”总部集聚区，以及南海港湾休闲中心的湛江CBD。

《海东新区和南调片区局部控制性详细规划调整论证》

预期：力争发展成城市副中心

在湛江城市“东拓”的新机遇中，海东新区和南调区凭借其区位、土地、环境等方面优势，被确定将承载湛江市重要的城市职能，构建成服务完善的现代化宜居滨海生态新城区，成为坡头区发展的桥头堡。2009年，我市成功申办省第十四届省运会，目前，省运会主场馆选址于海东新区西部，海湾大道北侧的地块。由于省运会主场馆及配套服务设施的选址建设，海东新区和南调区将面临新的发展机遇。借助湛江市新体育中心、海湾游艇俱乐部等多个重点、大型项目的吸引和拉动，海东新区和南调区将迎来崭新的发展时期。因此，湛江市城市规划局组织实行对《湛江市海东新区控制性详细规划（2008版）》和《湛江市南调区控制性详细规划（1997版）》进行调整。

本次控规调整项目地块位于湛江市东海岸海湾大桥桥头南北区域，以海湾大桥为界，北部区域西起滨海绿地，南起海湾大桥。本次规划范围总面积约为570.83公顷。项目所在区域具有发展成为湛江市城市副中心的区位优势，将能进一步完善城市功能与提升城市活力；提升城市土地的价值；提升城市形象，打造入口门户；满足湛江市体育事业的发展需求；满足城市用地发展的需求。

定位：要成为体育、文化、宜居中心

湛江市城市规划局相关负责人表示，海东新区定位为体育中心、文化中心、宜居中心，该规划区作为海东新区的重要功能片区，承担了体育运动、文化娱乐、休闲商业、商务办公、展览等多种功能，成为海东新区的发展引擎，拉动城市向东扩张，形成“一湾两岸”的城市格局，构建海湾城市。

据介绍，规划区北面为新体育中心等公共服务中心，南面为海沟和公共绿化带，该区域调整后可成为海东新区与南调片区的枢纽，联系两区，使其联动发展，形成集商业、文化、居住于一体的复合型新城区。第十四届省运会主场馆等重大项目的建设也将为海东新区的发展带来机遇，并且带动海东新区及南调片区的开发拓展，引导湛江城区跨海发展，并且提供周边地块的价值，带来多元化的经济效益。

从总体上看，本次调整增加了道路宽度和道路面积，加强海东新区与南调区的联系，满足新体育中心等公共服务设施带来的较大瞬时交通量和平时较大的交通量，有利于塑造“一湾两岸”的特色城市景观，提升周边的城市环境，形成湛江新地标，为市民创造良好的休闲景观空间场所。

《湛江中央商务区控制性详细规划和城市控制性详细规划》

预期：打造粤西“首脑型”总部集聚区的湛江CBD

环视两广地区，已建、在建、已批的CBD（英文CentralBusinessDistrict的简称，又称中央商务区或商务中心区）项目多达20多个，其中广州天河新城CBD、南宁琅东CBD、福田CBD辐射范围较广，能级较高。但现有CBD体系中具备明确功能定位、有一定区域辐射范围的还不多。此外，从现有CBD的辐射范围来看，粤西地区尚缺乏有核心引领作用的商务中心。目前，湛江进入开创大工业时代的重要机遇期，应紧抓契机，打造辐射该片区的CBD。这是湛江作为区域性中心城市和提升城市能级的必然要求，集聚现代服务业，实现向城市现代服务功能的转化。

据湛江市城市规划局相关负责人介绍，与周边已建（在建）CBD的同能级城市相比，无论是GDP总量、城市区位，还是市区支撑人口，湛江都具备明显的比较优势。近年来，广东省提出要将湛江打造成为粤西发展龙头，这为湛江建设CBD，提升城市发展能级提供了良好的政策机遇。同时，湛江有着良好的区位、经济、产业、人口、文化基础支撑，政府应充分抓住外部发展机遇，填补湛江CBD建设的空白，填补粤西商务中心空白，打造辐射粤西的CBD，提高城市辐射力，实现区域中心城市的地位重塑。据悉，本次湛江中央商务区南至中澳友谊花园，北至体育南路，规划用地为3.76平方公里。

定位：建设海滨生态型CBD

此外，湛江市城市规划局还透露，此次规划从区位、空间、文化、交通等上将凸显以下亮点——

（1）区位特色：“拥湾傍海，零距水都”，将CBD的核心功能金融总部办公空间进行亲水布置，打造海滨生态型、亲水型CBD，与海湾零距接触。

（2）空间特色：“魅力中轴，一脉三境”，打造龙潮路“一”字通廊，打开东西向城市功能空间主轴，将休闲商贸广场（物境）、金融核心（情境）、休闲绿心（意境）三大特色节点有机结合。

（3）文化特色：“续存历史，延展文华”，保存工业历史岸线形态，创造滨海公共空间带，以此为载体融入湛江精神与文化展现，设置若干文化游览体验节点，复合城市的传统文化、都市文化与特性文化，形成独特的地方魅力。

（4）交通特色：“效率优先，灵活发展”，借鉴国际经验，推行交通路网，精细地块划分，创造高效便捷的通行网络与灵活弹性的土地开发。

总而言之，湛江三面环海，与周边其它滨海城市最大的区别是具有典型的海湾特征，城市呈现拥湾发展态势；“一湾两岸”是展示湛江特色的重点区域，西海岸为都市生活之岸；东海岸为生态游憩之岸，致力于打造“南海首湾，世界金岸”。未来中央商务区将成为沿岸最核心、最具发展潜力的地区，以其强大中心区带动周边一体化发展。