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广东共有产权房来了!中小套型为主,满10年可转为商品房


来源:湛江购房网  (2018/9/12)    我要评论0)    

湛江购房网讯:9月11日,广东省住建厅印发《关于推进共有产权住房发展的指导意见(征求意见稿)》。征求意见稿提出,共有产权房作为政策性住房,供应对象为城镇无房家庭,每户家庭只能购买一套,并享受与购买商品住房同等的落户、入学等公共服务;共有产权住房的建筑面积标准以90平方米以下的中小套型为主,并规定承购人产权占比不低于50%;低于市场价,满5年可定向转让,满10年后,可通过一次性增购取得全部产权,住房性质转变为商品住房。

广东省住房和城乡建设厅关于

《关于推进共有产权住房发展的指导意见(征求意见稿)》

公开征求意见的公告

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大精神,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居,根据《住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会 财政部 国土资源部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于试点城市发展共有产权性质政策性商品住房的指导意见》(建保〔2014〕174号),我厅起草了《关于推进共有产权住房发展的指导意见(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见,公众可通过电子邮件或传真形式提出建议,截止时间:2018年9月20日。

附件:关于推进共有产权住房发展的指导意见(征求意见稿)

广东省住房和城乡建设厅

2018年9月10日 

(联系人:林伟兵、黄咏怡;电话:020-83133681、83133596,传真:020-83133553,邮箱:gdjstzyf@126.com)

关于推进共有产权住房发展的指导意见

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大精神,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居,根据《住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会 财政部 国土资源部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于试点城市发展共有产权性质政策性商品住房的指导意见》(建保〔2014〕174号)、《住房城乡建设部关于支持北京市、上海市开展共有产权住房试点的意见》(建保〔2017〕210号)、《广东省新型城镇化规划(2016-2020年)》(粤建规〔2017〕168号)、《广东省住房城乡建设厅关于印发<关于推进住房保障货币化改革的指导意见〉的通知》(粤建保函〔2016〕640号)等文件要求,现就推进我省共有产权住房工作提出以下意见,请各地结合实际贯彻执行。

一、总体要求和基本原则

(一)总体要求。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,立足实际,积极发展共有产权住房,规范共有产权住房规划建设管理,加快构建公共租赁住房、共有产权住房、商品住房相结合的住房保障和供应体系,实现住有所居目标。

(二)基本原则。坚持政府引导、政策支持,建立健全规划建设管理的支持政策,充分发挥市场机制的推动作用;坚持因地制宜、精准施策,结合实际开展差别化探索,提升政策的针对性与精准性;坚持产权清晰、定向转让,供应对象产权份额为实际出资价格占评估价格的比例,转让对象限定为符合规定条件的城镇无房家庭;坚持规范运营、进退有序,建立健全准入、使用与退出机制。

二、明确共有产权住房定位

(三)明确房源性质。共有产权住房是指纳入城镇保障性安居工程,由政府提供政策支持,由供应主体筹集,参照同地段、同品质商品住房价格水平确定评估价格,以低于评估价格配售给供应对象,并限定使用和处分权利,实行供应主体与供应对象按份共有产权的政策性住房。

(四)明确供应对象。共有产权住房的供应对象为符合规定条件的城镇无房家庭(下称申请人、承购人),具体规定条件由各地自行确定。

每户家庭只能购买一套共有产权住房,并享受与购买商品住房同等的落户、入学等公共服务。

(五)明确面积标准。共有产权住房应以建筑面积90平方米以下的中小套型为主各地要结合实际,优化户型设计,合理确定建筑户型和建筑面积标准。

(六)规范价格评估。共有产权住房的评估价格由供应主体委托房地产估价机构在共有产权住房配售前按照“一房一价”进行评估,并由住房保障、物价等主管部门审核后确定,评估及确定结果应面向社会公开。房地产估价机构及其从业人员应严格执行估价程序,严格按照相关技术标准进行评估。

(七)明确产权关系。承购人的产权份额为承购人实际出资价格占共有产权住房评估价格的比例,原则上不低于50%,其余部分为政府等供应主体的产权份额,由国有机构等专业运营管理机构代表供应主体持有共有产权住房政府份额(下称代持机构)。因特殊原因,承购入产权份额占比确须低于50%的共有产权住房项目,由各地住房保障委员会审查同意报省保障性安居工程工作联席会议审批同意后实施。属于同批次、同楼栋推出供应的共有产权住房的各单元产权份额分配比例原则上保持一致。

(八)规范产权转让。满足购买共有产权住房(以取得不动产权证书为准,下同)不少于10年等条件的,允许承购人一次性增购代持机构所持的产权份额取得完全产权,住房性质转变为商品住房。采用行政划拨方式供地方式筹建的共有产权住房转变为商品住房的,承购人应向政府补交土地价款,补交土地价款标准由各地自行确定。

满足购买共有产权住房不少于5年等条件的,允许承购人转让。承购人应向住房保障主管部门提交申请,由代持机构依序安排转让给具有申购意向的申请人。

购买共有产权住房不满5年的,不得转让。承购人因特殊原因确需转让的,应向住房保障主管部门提交申请,由代持机构依序安排转让给具有申购意向的申请人,并向代持机构缴纳全部的增值收益。因特殊原因确需转让的情形由各地自行确定。

承购人增购或转让价格,应由代持机构委托房地产估价机构在增购或转让产权份额前进行评估,随行就市,参考同时期、同地段、同品质普通商品住房的价格,并由住房保障、物价等主管部门审核后确定。

(九)规范抵押继承。满足购买共有产权住房不少于5年等条件的,允许承购人在征得代持机构同意后,可依法将所持有的产权份额用于抵押。因继承、遗赠、离婚以及法院裁定、判决、调解等法定原因,继承人(受赠人、受让人)符合共有产权住房申购条件的,可直接继承(受赠、受让)共有产权住房个人份额;继承人(受赠人、受让人)不符合共有产权住房申购条件的,原则上按本意见相关规定进行产权转让。

三、规范共有产权住房建设筹集

(十)制定建设计划。各地应根据实际需求制定共有产权住房建设计划,明确各年度、各县(市、区)发展目标,并落实到筹集渠道和重点项目,并纳入各地的住房保障规划和住房发展规划。各地共有产权住房建设计划报送省住房城乡建设厅备案后向社会公布实施。

共有产权住房项目应当根据城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划等要求,结合城市功能定位、产业布局和需求分布进行项目选址,优先安排在配套设施较为齐全、需求较为集中的区域。

(十一)规范用地供应。政府自行组织集中新建的共有产权住房项目采用行政划拨方式供地。房地产开发企业集中新建或房地产开发企业在普通商品住房项目配建的共有产权住房项目原则上采用招标、拍卖、挂牌方式供地,鼓励采取“限房价、竞地价”、“竞配建”等出让方式,遵循竞争、择优、公平的原则优选建设单位。

(十二)丰富供应主体。鼓励社会力量通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等方式参与共有产权住房建设、运营和管理。社会力量投资的共有产权住房纳入共有产权住房建设计划。社会力量投资建设的共有产权住房按合同约定自行管理或交由政府统一管理,由各地自行确定。

(十三)建立筹集渠道。共有产权住房实行分散配建与集中建设相结合,优先在普通商品住房项目中配建,配建的共有产权住房原则上无偿移交政府。

共有产权住房的房源筹集渠道包括以下六种:

一是政府自行组织集中新建;

二是通过“限房价、竞地价”等方式交由房地产开发企业集中新建;

三是通过“竞配建”等方式交由房地产开发企业在普通商品住房项目中配建;

四是收购符合要求的新建商品住房或二手住房;

五是盘活符合要求的公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、直管公房、棚改安置房等;

六是其他途径筹集。

(十四)确保住房品质。通过政府自行组织集中新建、房地产开发企业集中新建或房地产开发企业在普通商品住房项目中配建等渠道筹集的房源,各地应加强规划、设计、施工、监理、验收等环节的审核,实施全装修成品交房的,应明确装修标准,提高共有产权住房品质。鼓励有条件的地区制定出台共有产权住房建设标准。

四、规范共有产权住房管理

(十五)规范准入门槛。共有产权住房申请人应当如实申报家庭住房以及家庭财产、居住年限、工作情况等。严禁向不符合条件的申请人供应共有产权住房。公安、银行、证券、国土、房管、税务、工商等部门根据各自职责,依法向住房保障主管部门出具申请人有关财产证明。

(十六)规范申请审核。各地要建立共有产权住房的申请受理方式与审核工作流程,推行并联审核模式,全面提高审核效率。

(十七)规范分配管理。各地应结合需求及供应能力,采取轮候配售制度按房配售制度。供应对象的配售排序,可根据申请人的住房困难情况以及家庭财产、居住年限、工作情况、申请时间等因素综合评分确定,也可通过公开摇号、抽签等随机选定方式确定,确保分配公开、公平、公正。法律、行政法规或者国务院规范性文件规定的共有产权住房优先供应对象,应当予以优先安排。房地产开发企业集中新建的共有产权住房在住房保障、物价等主管部门的指导监督下按规定自行开展配售工作,其他渠道筹集的共有产权住房由代持机构在组织开展配售工作。

承购人应与代持机构签订购房合同或与房地产开发企业、代持机构签订三方购房合同,购房合同应明确产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容。

共有产权住房的不动产登记簿和不动产权证书附记栏内标注“共有产权住房、共有人姓名、共有方式、共有份额”的注记内容。

(十八)加强使用管理。共有产权住房和商品住房间一小区的,应纳入所在小区统一管理。建设单位或物业管理不得在共有产权住房和商品住房之间设置围墙等物业隔离或设置其他歧视性措施。

共有产权住房的政府份额原则上不收取租金。承购人应缴纳按照整套共有产权住房全部产权建筑面积计算的住宅专项维修基金物业管理服务费用共有产权住房原则上用于承购人自住,不得擅自出租转借、长期闲置、改变用途。

承购人要按有关规定和合同约定使用共有产权住房,不得改变房屋结构,影响房屋质量安全和使用功能。承购人在使用共有产权住房期间通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房的以及合同约定的其他情形的,应按照约定退出个人持有产权份额,否则不予办理其他住房的网签备案和权属登记。

(十九)加强转让管理。承购人办理产权转让应取得住房保障主管部门出具的允许转让意见,并与新承购人按规定缴纳相关税费。新承购人与承购人、代持机构签订三方购房合同,购房合同应明确产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容。新承购人获得房屋产权性质仍为“共有产权住房”,所占房屋产权份额比例不变。共有产权住房转让申请经审核通过后满1年的,无申购意向的申请人,各地可按本意见自行制定盘活方案。

五、完善落实支持政策

(二十)体制保障。各地住房保障主管部门负责本行政区域内共有产权住房的组织实施、监督管理和指导协调等工作,发改、规划、价格、公安、银行、证券、国土、房管、税务、工商等部门按照各自职责,协助做好共有产权住房工作。街道办事处或者镇级人民政府和社区居民委员会应当协助有关部门和机构,做好共有产权住房相关工作。各地要合理配置住房保障主管部门管理人员,加强队伍建设,提高业务水平。各地住房保障主管部门可指定事业单位、国有机构或采取政府购买服务等方式委托社会组织,负责承办共有产权住房的需求调查、登记、筹集、运营管理和维护养护等事物。

(二十一)资金保证。各地要多渠道筹集资金,加大投入力度,及时落实共有产权住房的房源筹集所需资金。共有产权住房建设筹集所需资金可从住房保障专项资金列支,并按有关政策享受国家、省有关专项资金支持。

(二十二)用地保障。各地在安排年度用地指标时,对共有产权住房建设所需用地计划指标应予以优先保障,列入省级重大基础设施及民生项目的,不占用各地年度用地指标。各地要做好共有产权住房建设用地储备并及早落实到具体地块,优先使用存量建设用地。人口流入集中、住房供需矛盾突出、房价上涨较快的城市应当增加共有产权住房用地供应。

(二十三)税费优惠。共有产权住房的建设筹集等环节严格执行国家规定的各项税费优惠政策。承购人承购、增购或转让共有产权住房,符合条件的,可按照规定享受相关税费优惠政策

(二十四)金融支持。鼓励银行业金融机构根据共有产权住房的特点,在依法合规、风险可控的前提下,依据商业可持续原则,完善信贷管理制度,改进金融服务方式。推进金融产品和服务创新,支持承担共有产权住房项目的企业在资本市场通过发行股票、债券等金融工具融资。

建设单位可将符合条件的在建共有产权住房项目抵押向银行申请住房开发贷款。购买共有产权住房的,承购人可参照商品住房有关贷款规定申请住房公积金贷款、商业银行个人住房贷款。不动产登记主管部门应依照按份共有财产抵押登记规定及时受理抵押登记申请,提高抵押登记效率。住房公积金缴存职工,符合共有产权住房供应对象要求的,可优先享有共有产权住房购买资格。

六、加强组织实施

(二十五)加强组织领导。各地要高度重视共有产权住房工作,结合实际,根据本意见尽快开展共有产权住房的计划制定、政策探索和项目实践,做好与现有住房保障政策的衔接。共有产权住房的建设计划和政策文件报省住房城乡建设厅备案后实施。

(二十六)加强信息管理。各地要建立全市统一的共有产权住房管理信息系统,为共有产权住房建设、申请审核、配售以及后期管理等工作提供技术服务。

(二十七)加强监督管理。承购人违规申购、使用、转让共有产权住房的,一经查实,严肃处理,追究相应的经济和法律责任,并将违规信息纳入征信系统。房地产经纪机构及其经纪人员违规代理共有产权住房转让、出租等业务,依照相关规定予以处理。房地产估价机构及其从业人员违反相关技术标准高估或低估共有产权住房评估价格等行为,依照相关规定予以处理。有关部门和代持机构工作人员在共有产权住房管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法追究其责任。

(二十八)加强宣传引导。各地要采取多种形式切实加强政策宣传,主动答疑解惑,引导合理预期,为开展共有产权住房工作营造良好氛围和舆论环境。

各地在推进共有产权住房工作中的有关情况,要及时报省住房城乡建设厅。



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